反腐不能只打大老虎，还要拍苍蝇。对于官员违纪违法的关注，同样需要眼睛向下——

    杭州市纪委昨天公布了一组数据：在2010年至2014年杭州全市查处的基层干部违纪违法案件中，镇街干部违纪违法案件263件，农村社区干部违纪违法案件735件，“这占到全市干部违纪违法案量不小的比例”。其中，239名基层党员干部被依法追究刑事责任。

    估计很多人看了这组数据后，也都有这样的疑问，基层腐败为何多发，为何越基层违纪违法越多，基层腐败以什么样的形式存在，它的危害到底有多大呢？

    杭州市纪委表示，“打虎”不忘“拍蝇”，基层“苍蝇式腐败”等问题，已不容忽视。

    少数基层干部权力意识膨胀

    跑断腿人难找

    事实表明，中央的八项规定在省市执行有力，到了基层却相对弱化。

    杭州纪委表示，有的村社班子很少学习，甚至长期不开会传达上级政策指示，即便开会，也是照本宣科，把“部署当执行”， “念”完就完了；有的地方开展农村财务公开，群众“张贴不知道、知道不明白”的情况较为普遍，形式主义严重；有的村组干部奉公不主动，平常很少进家入户主动上门服务，习惯于坐等群众求己办事，群众“人难找，跑断腿”的现象屡见不鲜；有的干部群众找到时“门难进、脸难看、事难办”，官僚主义盛行。

    另外，有的人认为当村社干部就是长长脸面，拿拿报酬；有的奉行“多一事不如少一事”处事原则，庸、懒、散、推、滑；还有村社用公款给党员干部发福利、组织公款旅游等等，享乐主义滋长。

    “有的讲排场、比阔气。遇到抗旱防台、山林防火、党员评议等重点工作、急难事项需要集中办餐时趁机铺张浪费，大吃大喝。”

    去年以来，杭州市纪委先后3次对查处的违反中央八项规定的27起违规问题指名道姓公开曝光，大部分通报案例也都发生在基层。

    2013年、2014年春节前，萧山区某企业负责人分别由本人或委托他人向该区少数基层干部送香烟礼券或超市卡，相关人员分别受到党政纪处分或组织处理。

    高新区（滨江）长河街道月明社区原党委书记傅松乔，以垃圾清运费、人工费等名义套取现金用于吃喝并违规购买超市卡用于送礼。

    桐庐县木材检查总站分水检查站木检员李松群操办酒宴借机敛财，受到党内警告处分……

    列举这一个个鲜活的例子，杭州纪委表示，好的村社干部是一面旗帜，而当村干部不作为、乱作为，奢靡享乐、大行不良之风时，会给党和政府的形象带来损害，在一定程度上也削弱了党委政府对农业农村工作的领导。

    那么，中央八项规定在基层为何执行相对弱化？

    分析认为，这主要因为少数基层干部权力意识膨胀，出了事往往有人撑起“保护伞”，一些基层干部对违反纪律的行为心存侥幸，还有就是对一些基层单位的权力，上级疏于监督，群众难以监督。

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