基层腐败更多发生在农村

    “抱团腐败”需警惕

    从近年查办的案件来看，在2010年至2014年杭州全市查处的基层干部违纪违法案件中，镇街干部违纪违法案件263件，农村社区干部违纪违法案件735件，后者是前者的2.79倍。

    从中不难看出，当前群众身边的腐败问题，重点在基层，而基层的重点在农村。

    农村基层干部尽管看起来权限不大，却直接掌握着土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、各项惠农政策的落实、专项资金发放等权力，特别是集体资金、资产、资源管理等，以上种种，都与农民群众切身利益密切相关。桐庐县城南街道春江村原村委会主任郑根柱，因为要还高利贷和赌债，把农居点建设资金当成“小金库”，遇到资金周转不便，就把手伸向小金库。任职其间共挪用资金396万元。

    值得注意的是，一些基层贪腐案例还呈“抱团腐败”形式，往往是村党支部书记、村委会主任、会计等“关键人物”相互“勾连”，沆瀣一气。更有甚者，多村“抱团”。

    最典型的一个案例是，富阳市查处的新登镇马弓、五里桥、塔山村，湖源乡石龙村，春建乡徐家坞村等五个行政村腐败“窝案”，共查处21人，移送司法机关追究刑事责任18人。五个村主要干部均涉案，其中有三个村所有村干部涉案，全部被移送司法机关追究刑事责任。

    抱团腐败中，涉农资金窝案更为突出。在新农村建设中，政府每年都要安排数亿专项涉农资金，用于全市农业农村发展事业。涉农资金成了基层腐败觊觎的对象。

    比如在新登镇马弓村，该村原书记徐某利用协助新登镇人民政府开展土地整理工作的职务便利，伙同其他村干部，采用伪造签名、虚造被拆迁农户名单的方法套取补偿款100多万元，并侵吞其中491800元，造成国家直接经济损失100多万元。

    基层的“村霸”，也危害巨大。

    比如被查处的淳安县浪川乡芳梧村党总支书记王昌平，有村民评价他为“村霸”，基本上任何事都由他一个人说了算。从案件查处情况来看，王昌平仅去年1月至6月，就冒充村委主任签名58次，从村账支出169万，挪用2015年村民上缴的医疗保险、养老保险13万余元，贪污受贿等问题也不少。

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