如何缓解杭州“进不去、出不来”交通难题？

 杭州市旅委建议——

 外地车能否在入城口实现“零换乘”？

 “异日图将好景，归去凤池夸。”柳永的一首《望海潮》，写尽杭州之美。山水一色的鬼斧神工，为杭州赢得“天堂”美誉，也为杭州摘得“中国最佳旅游城市”之冠。

 但近年来，西湖景区“进不去、出不来”的交通“重症”，却让杭州市旅游委员会倍感着急。

 为此，在杭州市第十一次党代会上，结合杭州市旅游委员会

 “不仅游客、市民感觉到进入旅游景点费时较多，旅行社也常跟我们反映大巴车进入景点后走不动，停车困难。”李虹说，“这会降低游客对杭州的好感。”

 这让市旅委开始思考：如何建构一个与“东方品质之城”相配合的公共服务体系，如何更好地打造城市与景区之间的交通关联。

 试行西湖景区环线免费公交

 游客的反映，加上工作中的感受，杭州市旅委系统对如何改善杭州交通，开始逐渐形成一个相对成熟的方案：设计一套旅游交通网显得很有必要。交通线网的布局满足以西湖、运河、西溪湿地、钱江新城、空港新城等多中心辐射“大杭州”的未来发展趋势。建议根据杭州市商贸圈规划和旅游景点的布局，分配不同的线路形式与等级，同时建议解决景区与景区之间的交通优化问题。

 比如，西湖景区可先试行环线免费公共交通。西湖环线15公里长，三面山水一面城，景点分散各处。“现在除免费单车外，进入西湖的公交车，大多从景区外进入。”李虹说。因此，这条西湖环线公交，可将分散的景点串联成线，游客从任何一个景点出来，在门口坐车即可到达下一景点。

 去年，杭州市公交集团曾在双休日、国定节假日及旅游旺季的8：00—17:15时，对公交游9线（环湖观光线）实行自驾车乘客免费换乘举措。

 在李虹看来，此类为景区量身打造的公交，建议推广。这样，游客或市民选择公共交通进入景区的意愿，也会提升。

 建议在四面入城口都建换乘中心

 我们要保护西湖，减少尾气排放对西湖的污染。但如何让私家车主放弃自驾，愿意搭乘景区公交呢？

 在这背后，还需一个发达的交通换乘系统支撑。对此，提案提出，“科学规划城市交通换乘点，完善城市旅游集散中心建设。”

 “虽然，目前杭州已有黄龙体育中心、人民大会堂等集散中心，但从反映情况来看，还远远不够。”李虹说。

 因此提案建议：在城市四面的入城口，均建设一个具有一定规模的旅游集散中心。外地入城车辆，可停泊在集散中心，然后换乘直达大巴进入景区，其间的站点停留尽量减少。

 入城口的集散中心，还需考虑与其他交通方式的一体化接驳。不少游客，并非自驾来到杭州。因此集散中心的选址，最好能与各个方向的客运站、火车站、机场码头等枢纽相联系。这样，非自驾出行的游客，也可换乘大巴直达景区。另外，各枢纽之间，也需有大巴往来。

 如果外地车辆直接入城，还有第二道缓冲。也就是在市内主要景区周边建集散分中心，选址可考虑如公交枢纽站，地铁上盖物业、城市综合体等人流、车流密集点。私家车在分中心停泊，换乘公交进入景区。这样可整合分散的停车场资源。

 实现强大的公交无缝换乘，并非一朝一夕之事。“这需要很长时间去逐步完善，也需要一个统一的规划布局，各部门配合。”李虹说。

 建议政府逐年收回私人出租车经营权

 “出租车应该是公共交通的补充，是大众用得起的一种出行方式。”李虹认为。而一座城市的出租车服务品质，也直接代表了这个城市的对外形象。

 目前，杭州出租车存在一些层层转包、个人承包的现象。这在一定程度上，降低了出租车的服务质量。

 李虹建议政府逐年收回私人出租车经营权，划归国有或大型股份制出租车客运公司经营。 这样即可防止层层转包、增加运营成本，还可使杭州的出租车公司进行公司化规模运营，出租车司机成为公司的雇员，享受社保等员工待遇。此外，他们还能凭业绩拿到奖金。”李虹认为。

 同时，取消营运证费用，降低出租车成本，逐年增加运营出租车数量，缓解“打的难”现象。