每个村都要进行全覆盖的作风巡查。 交叉检查有助于破解熟人社会之困。 信访问题分类化解及时答复与评价。

“吃拿卡要”、办事无故推诿、截留集体和个人钱款……这些身边的不正之风和腐败问题，让农民朋友反感。

年初召开的杭州市纪委十一届五次全会明确要求，县、乡两级纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，各区县（市）要全面开展农村基层作风巡查工作，加大查处力度。

立说立行，雷厉风行。今年以来，杭州市各级纪检监察机关积极行动，梳理辖区群众关心关注的热点、难点问题，主动出击，加大力度狠拍“苍蝇”。

进村入户

到群众中去发现问题

案例

“我们村干部抽烟都是用村里的钱买的”

“我们村干部抽烟都是用村里的钱买的。”年初的入户走访中，有村民不经意的这句话，引起了淳安县纪委第二纪检监察室主任徐涛的注意。他迅速组织调查核实，让一起案件浮出水面。

原来，因为镇里把关严格，违规的非生产性开支无法报销，淳安县姜家镇上玉泉村的村党支部书记、村委会主任及会计三人合谋虚报该村“三改一拆”工作的工程量，套取工程款2万余元用于自用，其中9000余元买了烟酒。

    淳安做法

“有些问题只有真正深入基层一线，到群众身边才能发现。” 淳安县纪委副书记方四雷说，去年开始，淳安县纪委将走基层活动列入日常工作，进村入户访民情、听民意收集问题线索，查找蛛丝马迹。

县纪委已组织了24个巡查组，对全县423个村进行全覆盖的作风巡查，共检查村级财务423个村，检查专项资金635笔，共发现1140个问题。截至目前，已解决1102个问题，查处党员干部60名，向9个单位发放纪检监察建议书。

杭州经验

淳安县的做法，是我市巩固和深化严纠四风成果，传导压实基层基础工作的举措之一。

春节过后，全市上下对开展基层巡查工作进行了专门部署，各区县（市）纪委将工作重心牢牢扎根在村（社区）基层一线。

异地执纪

打破“熟人社会”壁垒

案例

村报账员监守自盗

身为村报账员，本应履行监管职责服务村民，谁知有人却监守自盗。日前，桐庐县横村镇东南村报账员余某某因挪用村集体资金，被桐庐县纪委立案调查,并因涉嫌刑事犯罪，被移送司法机关处理。

这是一起由横村镇纪委上报问题线索，桐庐县纪委启动协作审查机制，抽调旧县街道两名纪检干部与横村镇纪委一同查处的案件。

桐庐做法

“县里地方小熟人多，抬头不见低头见，执纪有难度。”桐庐县纪委书记黄利文说，这是困扰县级纪委监督执纪的“老大难”问题之一。

为破解困境，桐庐县纪委构建立体线索排查网络，采用县乡联动的方式，严查基层违纪问题。如针对排查出来的问题线索，县纪委突出重点跟踪督办。

“一旦遇到疑难复杂问题，我们就开展片组协作，共同查办。”黄利文介绍，全县14个乡镇纪委被划分成3个协作组，根据工作需要，及时抽调协作区域内工作力量，实施协作办案。今年以来，已组织开展片组协作4次。

杭州经验

去年以来，市纪委要求13个区县市纪委坚持一季一重点、一月一主题、一周一督查，运用专项检查、跨地区交叉检查等方式，加大监督检查力度。

“实践证明，交叉检查有助于破解熟人社会之困。”市纪委相关负责人说，要借助异地执纪等新的方式方法，循序渐进推动解决基层执纪困境。

高效畅通

分类化解信访问题

案例

被举报要在会上公开答复

“作为村里带头人，我曾经确实存在违规送礼的情况，但是举报我套取村级工程资金的问题是不属实的。”春节前，建德市纪委在梅城镇洋程村举行了一次信访结果公开答复会，被举报人洋程村党支部书记卢红星向村民党员及村民代表解释说明其被举报的相关问题。

建德做法

在建德，农村信访占全市信访总数的70%，且重复信访甚至越级信访多。建德市纪委探索实行以召开答复会的形式将匿名举报信访核查结果内容适度公开。核查人员必须对与会者提出的问题进行现场解答，并做好相关解释工作，现场答复全程录音录像。

这既让举报人得到答复，又能让被举报人心怀警醒，使举报人和被举报人之间达成有效沟通，同时也能体现抓早抓小，促进基层“四风”和腐败问题的解决。

2015年，建德市纪委共受理信访举报506件次，同比下降14.81%，其中重复访179件，占比下降15.29%，越级访261件，占比下降29.9%。

杭州经验

“采取分类化解信访问题的办法，是解决群众身边的四风和腐败问题的重要方法。”市纪委相关负责人说。

同时，市各级纪检监察机关进一步完善各项信访举报工作机制，规范对重要、复杂信访件审核工作的流程，完善信访举报工作绩效评价标准，进行信访件“大起底”，压实基层纪委办信办案工作。2015年，市纪检监察机关共接受信访举报8952件次，同比下降13.7%；其中检举控告类7128件（次），占信访总量的79.6%，同比下降20.1%。