市委改革办 杭州日报

    联合推出

    改革议题

    10月20日，习近平主席访问英国。在随行队伍中，网易考拉、蘑菇街以杭州跨境电商代表的身份引起关注。

    此前10天，国务院副总理汪洋来杭州跨境电子商务综合试验区视察调研，给予了综试区充分肯定。

    从企业到园区，从创新制度到服务体系构建，在过去半年间，杭州跨境电商综试区的大动作不断，成绩毋庸置疑。可以说，日趋完整的跨境电商产业链和生态链，正在以其特有的方式推动这座城市产业的发展。然而，作为国家战略的杭州综试区被寄予的期望远非如此——

    在我国对外贸易增速放缓背景下，跨境电商正在各地扮演驱动外贸增长新动力的“角色”，城市之间竞争日益激烈。尤其是在半年的时间节点上，未来，杭州综试区怎样进一步破解跨境电商发展中的深层次矛盾和体制问题，怎样与国家战略联动，怎样构建起适应和引领全球跨境电商发展的管理制度和规则，怎样真正发挥先行先试、示范引领作用，都是亟待总结和梳理的话题。

    本期改革论坛，跨境电商领域的专家、学者、企业以及政府决策部门代表汇聚一起，以“头脑风暴”的形式，为杭州综试区努力完成制度创新、稳增长促转型、服务“一带一路”国家倡议、探索制定“贸易新规则”、推进“大众创业、万众创新”五大使命建言。

    改革观察

    “互联网+跨境贸易+中国制造”

    打开外贸转型通道参与国际竞争

    浙江省商务研究院院长 张汉东

    综试区，既需要B2C的“小而美”，更需要发挥好B2B大贸的“大而美”，通过创新“互联网+跨境贸易+中国制造”商业模式，重构生产链、贸易链、价值链，打开外贸转型的新通道，帮助企业更好地走出国门、参与国际竞争。

    设立杭州跨境电商综试区，这对浙江乃至中国外贸出口而言都是一个极大利好，既能有效化解当前外贸企业面临的订单不足、成本过高和品牌缺少的问题，又能有效拓市场、促转型、树品牌，把跨境电商打造成为外贸出口的新的增长点，意义重大。

    长期以来，产能过剩给我国经济造成了很大问题。一方面传统的出口国较为单一、狭窄，主要集中在美欧日等国家和地区，这些市场已得以充分开拓，增量空间不大；另一方面国内消费市场萎靡，内需市场难以启动。在这样的背景下，通过跨境电商来开辟新的出口市场成了一个不错的选择，尤其是“一带一路”国家和地区，市场潜力看好。

    随着劳动力、土地等生产要素成本的上升，“中国制造”的高成本时代正在来临，这让中国产品在中低端市场的竞争力有所下降。而跨境电商为中小微企业提供了一个平台，可有效降低国际贸易门槛，减少中间环节，降低成本；可缩短从生产者到消费者之间的产业链，能使生产者获得更多利润，让“中国制造”的国际竞争力得以增强。

    我们都知道 “微笑曲线”上游是研发设计，中间是生产制造，下游是品牌营销，两端利润率高，中间环节利润微薄。浙江外贸多以一般贸易为主，缺乏自主品牌、营销渠道和国际市场定价话语权，一直处于“微笑曲线”低端。发展网上贸易，直面世界各地的终端消费者，品牌推广不再依赖中间商，有利于中小微企业孕育自主品牌、提升效益。此外，个性化消费时代，出口订单小型化越来越明显，跨境电商把原来的单一市场扩大到全球市场，既能满足个性化需求，又能保持工业化生产的规模效益。

    跨境电商是新生事物，发展过程中还存在诸多问题，亟需通过制度、管理、服务等方面的创新，从根本上解决实际难题，最终实现跨境电商的快速发展。

    要成为“一带一路”先导性力量

    “催生”数十亿人参与的 新网络经济体

    国家电子商务研究院常务副院长 李鸣涛

    杭州建设跨境电商综试区的东风，催生了许多电商企业联通世界的新尝试。业内人士认为，有了跨境电商这一“互联网+外贸”的新业态，“一带一路”就不再是一个普通的地理概念，而是一个由沿线数十亿消费者、零售商、制造商、服务商和投资者组成的、正在持续生长与“进化”的网络经济体。

    “一带一路”是未来10到15年甚至更长时间的国家级倡议，它提出了“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”五通的发展目标。在实现政策沟通过程中，沿线国家之间一定会建立起相关政策方面的对接机制。

    站在跨境电商的角度去看，目前面临的政策性需求，除了国内监管层面一些政策调整之外，下一步会集中在如何做好与跨境电商海外目标市场国家之间的跨境电商政策衔接——

    比如“一带一路”的资金融通方面，国内第三方支付产业发展很快，杭州阿里巴巴旗下的蚂蚁金服等一批支付机构正在努力成为全球化支付的基础设施。在这个过程中，我们有没有可能和“一带一路”国家间的“资金融通”这一目标结合起来，通过政府层面把它解决掉？

    在物流基础设施层面的互联互通，是“一带一路”的重点建设内容。围绕“一带一路”倡议目前我们国内已经开通了多条欧洲铁路专线，这些专线有没有可能成为跨境电商可以利用的物流基础设施？

    这些都是我们跨境电商在发展过程中所遇到的一些突出问题，恰恰是可以率先推动“一带一路”有所进展的现实需求。

    作为综试区，可以首先把这些问题提出来，把它上升到国家层面结合“一带一路”实施来加以协调解决，这对于务实推进“一带一路”也同样具有重要的意义。所以从总的认识上，我们应该把跨境电商作为推动“一带一路”倡议实施的先导性力量。

    杭州思考

    打造综试区多元发展的“大生态圈”

    综试区是一个新生事物，没有现成的模式和经验可以借鉴，只能靠我们去大胆探索，既要“破中立”，也要“立中破”,先行先试，助推创新、助力创业，实现最佳综合效益。

    杭州要领跑亟需破解“五大难题”

    市委改革办调研组

    当前，全国跨境电商试点城市之间的竞争日趋激烈，从全国主要试点城市看，我市在规模、速度、质量上与兄弟城市相比，并未拉开明显距离。加快推进杭州综试区建设，还急需破解“五大难题”——

    第一，综试区大力推动管理制度和规则创新，但在创新举措落地方面仍有潜力可挖。建议以完善“单一窗口”平台为突破点，以市场、企业需求为导向，推动综试区打造公平、自由、透明的商业价值体系。

    第二，综试区在物流体系设计上狠下功夫，但完善物流配送体系已刻不容缓。建议加快制定适合杭州跨境电商发展的物流配送体系，推动与上海和省内其他地区的空港、海港、陆港等物流基地的合作和联动开发，鼓励民营企业参与国际航线建设，打通运河、钱塘江与外海的物流大通道。

    第三，综试区正营造跨境电商发展的服务环境，但综合服务体系仍待优化。建议引进和扶持跨境电商综合配套服务企业，发挥集通关、物流、结汇、退税为一体的综合服务企业的作用，为传统外贸企业转型升级、跨境电商中小微企业提供法律与财务咨询、知识产权维护、代运营、海外售后支持、业务培训等全方位个性化服务。

    第四，综试区依托信息经济和电子商务比较优势推动跨境电商发展，但产业协同融合仍然有待加强。特别是要在梦想小镇、云栖小镇等“九镇三谷”建设中加强信息经济、智能制造、互联网金融等与跨境电商协同发展，通过跨境电商拓展“大众创业、万众创新”的内涵。同时，充分利用综试区的政策红利，发挥我省“块状经济”特色明显的网商网货资源优势，鼓励引导长三角经济圈尤其是省内外外贸企业在综试区注册落地。

    第五，综试区已初步形成了“一区多园”的发展格局，但仍需要推动跨境电商产业集聚和园区联动发展。建议从阿里巴巴等本土优势跨境电商平台企业这个区别于其他试点城市的核心竞争优势入手，大力扶持各类中小型本土跨境电商企业发展壮大，同时积极推进聚美优品、唯品会等平台以及第三方服务商与综试区的合作和落地。市级层面可从“全市一盘棋”的角度，对园区的错位发展和联动互补作出制度性安排，打造跨境电商多元发展的“大生态圈”。

    全球跨境电商舞台谁唱主角？

    综试区要探索全球贸易体系话语权

    谁主导标准制定，谁就是行业内的“老大”。在全球跨境电商的竞争中，如何发挥阿里巴巴、网易等全球龙头型企业的引领作用、标杆作用，增强我国在全球贸易体系中的话语权，是综试区必须先行先试作出探索的一个问题。

    跨境电商B2B的“痛点”是信任 大龙网副总裁殷铭

    今年，我们来到杭州萧山，既是看中了杭州作为综试区在政策上的优势以及整个跨境电商产业的氛围，也是看中了杭州特别是萧山这一带外贸企业集聚的特点。

    大龙网最早做的是B2C，3年前开始转到B2B通道，将中国的制造商与全球的零售商、批发商对接。

    大贸需要信任，需要产品体验和服务的建立，这些纯粹在线是比较困难的。这也正是B2B的痛点所在。所以我们选择了在对方国家开设样品馆进行体验，通过线上社交APP：OSell（约商）解决人与人之间连接与沟通问题，同时通过线下全球网贸会，实现品牌发布、样品展示、商务洽谈等方法让全球化本土落地，从而更好地解决跨境贸易商人之间交流、交易的信任问题。

    未来，大龙网将发挥自身“线上约、线下会”竞争优势，依托杭州总部，将长三角产业带的外贸出口订单向杭州聚集，从而推动萧山乃至杭州B2B贸易的快速发展。

    我们的成长是因为有综试区 海蜜全球购创始人徐俊

    海蜜全球购是一家采用C2C买手制模式的代购平台，也是首批入驻综试区的跨境电商平台的电商企业。

    跨境购行业，由于早期海淘存在着大量的灰关代购、恶意代购的产业灰色地带，消费者利益得不到保障，监管部门也缺少办法执法管理。而在过去半年多时间里，综试区实行订单、物流、支付端的三单合一备案，能确保产品品质，就像为海淘商品买了一份长期保单，保险范围囊括货品溯源、残次品召回、在售商品抽检、正品、国家监管、国家担保等。

    从我们的用户数据来看，越来越多人了解到这种阳光、透明的跨境购物方式，重建了海淘信心。如今，通过综试区保税仓发货的订单量保持着良好的上升态势，而和我们一样入驻综试区的平台商家的数量也与日俱增，商家覆盖的国家范围也在进一步扩大。应该说，我们的成长是因为有综试区。未来，我们也非常愿意和综试区一起继续成长。

    正在完善境外业务板块的布局 网易考拉海购公关经理王峥

    这次跟随习近平主席出访英国，就是要深化网易考拉海购的海外直采合作，完善欧洲境外业务板块的布局，为中国用户带来好价正品的极致海淘体验。

    目前，与我们达成战略合作的全球一线品牌和顶级供应商已达数百个，其中包括日本三井集团、麦德龙、Emart（易买得）等，商品产地覆盖了美、日、韩、意、法、德、新西兰、马来西亚、泰国等国家和地区。

    跨境电商综试区获批，最受益的就是企业了，杭州出台了不少相关创新举措，比如“单一窗口”平台，简化了跨境电商企业的申报流程，保证我们海购大部分地区2-3天到货的速度。

    另外，网易考拉海购是杭州综试区的首批试点企业，旗下“网易宝”获批开展支付机构跨境外汇支付试点等，这些政策都激励着我们通过先行先试、大胆创新，为中国的跨境电商发展提供可复制可借鉴的经验。

    在解读政

    对改革有意见建议，扫描二维码关注“政在解读”留言。

    每一条时政新闻 我们乐在解读