解码特色小镇规划—— “特”字上做文章，实行退出机制，享受土地、财政、人才优惠

眼下，特色小镇成了杭州经济转型升级的一个重要载体。

杭州已上报的各类特色小镇有70多个，其中梦想小镇等9个小镇入选全省第一批37个特色小镇名录，数量居全省之首。小镇这么多，将如何优化发展？

近日杭州出台的《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》给出了答案，杭州特色小镇不仅要在“特”字上做文章，还要在进出上设置了“门槛”。

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特色小镇“特”在哪儿？

为加快培育省、市、区（县、市）三级特色小镇梯度培育，近日杭州出台了《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》，并将于11月1日起施行。

根据《意见》，每个特色小镇要根据我市“一基地四中心”的城市定位和支撑我省未来发展的七大产业，聚焦信息经济、旅游休闲、文化创意、金融、健康、时尚、高端装备制造、环保等重点产业，兼顾茶叶、丝绸等历史经典产业，并选择一个具有当地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向，使之成为支撑特色小镇未来发展的大产业。

特色小镇重在一个“特”字，每个特色小镇的建设将充分利用现有区块的环境优势和存量资源，合理规划产业、生活、生态等空间布局，每个特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右，核心区建设面积控制在1平方公里左右为宜。

最值得一提的是，杭州鼓励有条件的小镇建设3A级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设，并支持各地以特色小镇提升各类开发区（园区）的特色产业。

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特色小镇怎么评？

特色小镇要增强产业集聚度，避免同质化竞争，形成差异化发展。

对达到市级特色小镇准入标准的，列入创建名单，然后将经过3-5年的培育，经验收后方可命名为市级特色小镇；对基本条件与省、市级特色小镇存在一定差距，但产业有特色、发展有潜力的小镇，可加以扶持培育，待发展壮大后再申请认定为省、市级特色小镇。

《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》

力争3年建100个特色小镇

杭州特色小镇创建将按照“宽进严定、分类分批”的原则统筹推进，省、市、区（县、市）三级特色小镇总数3年内力争达到100个左右，实现“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的目标。

实行退出机制

市级特色小镇如果未完成年度目标考核任务，下一年度起不再享受市级特色小镇扶持政策。

新设的公共科技创新服务平台有资助

对市级特色小镇内为服务特色产业而新设的公共科技创新服务平台，按平台建设投入的20%-30%给予资助，单个平台资助额最高不超过200万元；对特别重大的公共科技创新服务平台，可按“一事一议”的原则，由杭州市特色小镇建设协调小组办公室研制相关政策加以扶持。

优先保障特色小镇建设用地

创建特色小镇最大的政策在于，积极盘活存量土地和利用低丘缓坡资源，优先保障特色小镇建设用地。对符合我市产业导向的项目，可按不低于所在地土地等别对应工业用地出让最低限价标准的70%确定土地出让起价。

市级众创空间有补贴

对市级特色小镇内的众创空间，被认定为市级众创空间的，在杭州市小微企业创业创新基地城市示范期内，每年给予补助20万元；被认定为省级、国家级科技企业孵化器的，在示范期内每年分别给予补助25万元和30万元。

新增财政收入上交市财政部分优惠

市级特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交市财政部分，前3年全额返还，后2年减半返还给当地财政。

享受“人才新政27条”

鼓励小镇引进创投机构、引导基金、高层次人才，高层次人才可享受“人才新政27条”相应待遇。