服务时限再压缩 提速范围再扩大 红顶中介再治理

审批提速目标明确

中介服务时间长，一直是行政审批改革的“痛点”，有的投资项目一审就是一年，其中中介服务占了一半时间甚至更久，如何让审批提速？

近日，全市清理规范行政审批中介服务专题会议召开，特别强调了“服务时限再压缩20%”的工作目标。

按照要求，对项目建议书、可行性研究报告、房产测绘、施工图审查、日照分析、景观分析、防雷检测、环境评价、安全评价、人防施工图审查、水土保持方案报告书编制等已明确服务时限的中介服务事项，服务时间再提速20%。对于节能评估、消防检测、地质灾害评估、职业病危害评价报告编制等尚未明确时限的中介服务事项，要结合项目复杂程度实行分类明确、分类管理。

“前置审批”改革扩大试点

据悉，今年，我市将扩大投资项目前置审批改革试点范围。

此前，从2013年年底起，我市在高新区（滨江）、萧山区开展投资项目前置审批改革试点，对试点园区范围内文物保护、地质灾害、水土保持、地震安全、交通影响、环境影响等8项前置审批采用“统一编制报告、统一审批和统一委托园区管委会办理”，以提高投资项目审批效率。据初步测算，缩短投资项目前置审批时间56天，提速42%。

今年，试点范围将扩展至江干区的杭州国际商贸城江干区块、艮北区块内的投资项目、下沙的东部高新产业园、余杭区的未来科技城（海创园）、富阳区的经济开发区银湖区块和场口工业平台、江南新城等区域。

晒出510家中介机构供企业挑选

目前，我市仅保留了39个中介服务事项，还建立了涉审中介名录库，并在网上公示了510家中介机构的单位简介、办公地址、主营业务、收费标准、服务流程和服务承诺等信息，方便企业挑选。此外，还制定了25个中介技术服务示范合同文本，涵盖39个中介服务事项，供中介机构使用。

截至目前，市审管办共收到合同备案581份，累计受理中介服务3414项，办结3165项；共收集评价信息4512条，被扣分中介单位80家，有4家中介服务机构被列入“黑名单”。

“这样一来，将所有中介机构服务标准、服务承诺统一对外公示，中介监管难题就迎刃而解了。”市审管办相关负责人说。

“红顶中介”尚未完全切断利益链

今年6月，省审计组在杭州审计时发现，杭州还有16家事业性质“红顶中介”未按规定脱钩改制，依然存在业务垄断、指定中介机构等问题，主要集中在建筑工程的日照分析、建(构)筑物定位、防雷装置设计评价及防雷装置检测等涉审中介事项上。另外在人防工程施工图审查、房产测绘等中介事项中还存在垄断现象，绝大部分业务集中在一两家企业上。

这些问题今年将有较大的改观，我市大力推进中介服务清理规范工作，提出了要通过事业单位脱钩改制、放宽市场准入门槛、引入市场竞争机制、加强过程监督管理等举措，争取年底前实现“同一行业从事中介服务的机构不少于5家”的改革目标，通过不断增加市场主体和服务监管的方式，加大中介服务市场的有序竞争。