居住证制度改革，杭州市滨江区迈出了第一步。从6月15日开始，居住在滨江区的外来人员，只要连续居住6个月以上，就可以申领《浙江省居住证》。

新规大大降低了申领《浙江省居住证》的门槛。以往要申领居住证，需要居住满3年且具有高中以上文化程度，如今滨江区不仅大幅缩短了居住年限，还取消了文化程度限制。此外，滨江区还将对《浙江省居住证》持有人进行积分管理，所获分值将与公共服务和待遇挂钩。

滨江区的居住证改革试点，一个重大突破就是不再限制申领人的文化程度。原有规定将居住证申领者的文化程度限制在高中以上，等于是把相当一部分外来务工人员挡在了门外。如果继续执行旧有规定，那些没有读过高中的外来务工者，无论他们在城市工作多少年，无论他们为城市贡献了多少力量，都难以享受到和城市居民同等的福利待遇和社会公共服务。

我们的城市固然需要高学历人才，但也离不开普通劳动者，更何况，一些以居住证为载体的社会公共服务，本来就应该是普惠式的。滨江区此次对居住证制度进行改革试点，取消了文化程度的门槛，无疑是对公平的回归，使众多外来务工者也能享受到申请公租房、申领驾照等服务，让他们共享城市发展的成果。

此次试点实施的居住证新规，还建立了积分体系。居住证持有者可以自愿加入积分体系，将其个人情况和实际贡献转化为相应分值，根据积分分值享受相应的公共服务。在户籍制度改革无法一步到位的情况下，居住证积分对应公共服务，是最切合实际的安排。居住证持有者在杭州工作居住，为这座城市奉献才智与汗水，理应享受公共服务的同城待遇。不过，社会资源毕竟有限，城市的承载力不可能永无止境，如果所有居住证持有者都同时享受同样的公共服务，城市可能面临难以承受之重，各项福利待遇和公共服务的水平也将大打折扣。通过积分制度，对居住证持有者享受的社会服务进行循序渐进的安排，是理想与现实的最佳结合。

目前，我国的城镇化率超过城镇户籍人口比例，也就是说，很多人住在城市里，却难以享受城市户籍人口待遇。户籍制度改革不可能毕其功于一役，但我们可以通过改良居住证制度，促进公共服务的均等化。希望滨江区的居住证制度改革试点能够蹚出一条新路，为全市、全省乃至全国提供借鉴，推动“人的城镇化”，让每一个渴望在城市安家落户的人，都有梦想成真的机会。