腾出经济转型新空间 换进产业升级新蓝海

    德胜中路和长浜路交叉口的长城机电、万城机电市场门前一改往日车水马龙的喧嚣场面，变得静悄悄的——近日，下城区占地173亩、建筑面积近10万平方米的长城机电市场群搬迁宣告完成。

    长城机电市场群的搬迁是该区“十大克难攻坚项目”之一。下城区以“咬定青山不放松”的决心，誓言啃下硬骨头，自去年9月下旬启动搬迁以来，仅用4个多月时间即彻底搬迁，为该区下一步经济转型、产业升级腾出了难得的发展空间。

    长城机电市场群共有4个市场，分别是长城机电、京城机电、万城机电、长城五金，总共有经营户3000家，从业人员1.5万余人。4个月来，从老市场向新市场搬迁的各类货物就有近9万吨，工程浩大真是好比搬迁一座“长城”。长城机电市场群仿照“长城”的整体建筑造型，很多杭州人都印象深刻。这个市场群大约于2000年开始经营，经历了十多年的风风雨雨后，市场的硬件条件已显得相当简陋，更何况有些市场的主体建筑是建造于上个世纪80年代的。“像里面的老厂房，到现在都30多年了。2008年那场大雪，把市场顶棚都压塌了。”京城机电的经营户潘行伟对市场情况“一门清”。

    的确，老市场的各种硬软件设施随着时间的推移，已经有点“不赶趟”，环境杂乱、交通堵塞、设施落后等不利因素令所有经营户都很头疼。几年前，万城机电市场的一场大火，令100多户商家损失了上千万元，更令经营户们心惊胆战。因此，大多数经营户都觉得，搬到下沙新市场去才能得到更好的发展。

    明确市场主体 政府做好服务员

    对有着4家市场、近3000家经营户、1.5万余从业人员、近9万吨货物的机电市场群来说，需要“一次性整体搬迁”完成，确实是一项庞大的工程。

    搬迁前，该区区委书记、区长多次到街道和市场了解情况、分析案情、研判形势，并指定一名副职领导负责现场搬迁指挥工作。属地文晖街道和石桥街道分别成立党政“一把手”负总责的领导小组。搬迁期间，分别在离机电市场较近的胜利社区和跨境贸易产业园成立现场指挥部，设置现场电子监控点，协同派出所、工商、行政，执法等职能部门现场处置应对各种突发情况。

    下城区明确，“市场搬迁是市场主办方的自主经济行为，政府不能包办代替”。在市场搬迁过程中，下城区政府积极发挥市场主体的作用，当好市场搬迁的服务员。

    搬迁前，在市场主要入口人流密集处悬挂以“三改一拆”、“消防安全”、“产品质量监督”等为主要内容的宣传横幅110余条、大型广告牌26块。搬迁启动之后，现场通过“十个起来”即：背心穿起来、袖标戴起来、喇叭响起来、哨子吹起来、标示牌立起来、拆建拆起来、电焊焊起来、警灯亮起来、违法查起来、围墙搭起来等，营造浓厚拆迁氛围，加快搬迁步伐。

    公平公开公正 消除商户顾虑

    搬迁前，按“上门入户率100%、政策告知率100%、问题收集率100%、疑问答复率100%”要求，工作人员反复上门宣传搬迁意义和相关政策。

    搬迁初期即同步成立下城区人民协调委员会长城机电市场群搬迁工作小组，由资深调解员李德成律师团队进驻，负责协调长城五金合同期未满以及万城部分火灾商户补偿等历史遗留问题。同时免费为商户提供法律咨询、政策解读和司法调解等服务，其间共走访325家商户，解决170件各类问题，为保障市场方和商户的合法权益，依法平稳实现市场整体一次性搬迁提供有力的法律服务。

    为确保新市场铺位顺利落实，2014年12月20日由商户推荐产生10名商户代表，参与查验铺位签、选票封存、押运票箱、现场开封，并实时拍摄抽签现场，全程同步投影到大屏幕给商户观看，整个抽签环节突显公平、公正、公开，确保抽签结果让商户心服口服，共有2500家商户参与抽签。

    为消除商户们的后顾之忧，下城区积极与杭州经济技术开发区管委会对接，落实下沙新市场办理相关证照，做好招商接纳准备，并协助做好装修、仓库等工作，明确由市场主办方免费向商户提供货架和玻璃橱窗，提供减免6个月租金的优惠政策，减轻商户因搬迁产生的收益损失和负面情绪。

    同时及时发布商户交纳订金监管方案、新市场租金交纳方案和铺位抽签方案等，消除了商户们心中的疑虑，为尽早搬迁提供了保障。

    部门联动配合 市场有序搬迁

    在搬迁工作启动之前，下城区公安分局对搬迁实施综治秩序工作进行了专题部署，把工作做在前面。搬迁期间，协调出动警力和各类保障人员3000人次，妥善解决各类搬迁问题176个，确保市场的顺利搬迁。同时，形成经旅、司法、工商、消防、交警、城管、公安等多个职能部门联动机制，对市场存在的违法建筑、火灾隐患、占道经营和违章停车等突出问题进行集中整治。前后共开展大规模综合整治26次，清理无证车辆、无证餐饮等配套产业链，消防安全检查80余次，查处车辆违停1035辆。

    另一方面，机电市场商圈党委7个党支部62名党员，充分发挥领头羊作用，在意向订金缴纳初期，带头缴纳订金，并搭建平台组织商户与市场主办方对话，最终促成95%的缴纳率；在新商铺抽签环节，积极履行监督职责；带头搬迁，形成“一户带一片”的示范效应，还志愿组成治安小分队，协助清运垃圾、站岗引导、动员搬迁，为缩短搬迁周期贡献了不容忽视的力量。

    如今，经营户们的“新家”——下沙新长城机电市场，不少经营户都用“眼前一亮”来形容。新市场紧邻地铁1号线下沙西站和德胜高架金沙路出口，占地面积20万平方米，总建筑面积36万平方米，总投资约20亿元，共有商铺位7297个，能容纳从业人员达3万人，还配套有几千个停车位。

    市场搬迁既点燃了商户们的新希望，又腾出了下城区打造全域中央商务区的新空间。对于原市场区块的产业布局，将按照下城建设六大产业功能圈的总体思路，推动其从传统市场向现代服务业、智慧产业转型升级，实现“蜕变”。