党的十八大报告对全面提高党的建设科学化水平提出了诸多新观点、新主张。如强调要“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强核心。”其中建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的提法尚属首次，让人眼前一亮、印象深刻。中国共产党将这一新表述第一次写入党代会报告中是颇具深意的。从2004年9月十六届四中全会提出“建设学习型政党”，到2009年9月，十七届四中全会进一步提出“建设马克思主义学习型政党”，到今天的建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，既是科学的定位，又是对自身的超越，表明了中国共产党对时代精神、现实挑战、历史经验和未来发展的认识更深刻，对执政党建设规律的把握更全面，对党的建设的目标的定位更科学；也体现了中国共产党自我认知的高度智慧。

一

学习型、服务型、创新型执政党三者关系有机统一、相辅相成。在党的建设中，这三大目标和任务不仅是相近的三个范畴，而且互为条件和相互作用，三者间具有环环相扣的有机联系。一般容易对学习作概念化的误读，而事实上，学习是一项基础性的工程，是根基，是中国共产党的立身之本、服务之基、创新之源，离开学习，服务和创新成了无源之水；反之，缺了服务和创新，学习则成了空中楼阁。所以，三者相辅相成、缺一不可。不是学习型的政党，就无法研究新情况，无法解决新问题，就不可能长期执政；不是服务型的政党，就背离了我党全心全意为人民服务的宗旨，就无法赢得广大人民群众的支持；不是创新型的政党，就不可能与时俱进，就不可能永葆党的先进性。

建设中国特色社会主义，是一项前无古人的伟大事业，没有现成的经验和样本，必须要进行艰辛的探索。在全球化、市场化、信息化条件下，要处理协调好和社会、市场的关系、平衡各种利益和矛盾，治国理政的难度空前加大，要求和标准空前提高。站在历史的新起点上，作为执政党的中国共产党，今天所肩负的任务的复杂性、艰巨性和繁重性世所罕见，执政能力和执政水平受到空前考验。唯有通过与时俱进的学习才能继续解放思想、不断改革创新，才能适应时代政治社会发展的新趋势，才能适应党的各项事业科学发展的新任务新要求，才能提高服务发展、服务基层、服务群众的本领。所以学习是基础、是前提，它决定了我们的服务水平和创新能力。而服务和创新则是宗旨和目的。三者构成了不可分割的有机整体，共同构筑了更科学、更全面、更适应时代发展的党的建设目标，奠定了中国共产党获得不竭动力，履行光荣使命的基石。由此就不难理解中国共产党为了获得可持续的发展动力和服务创新能力，而首次将建设“三型”政党（即学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，以下均同此）的战略目标并列写入党的代表大会报告。

二

建设“三型”执政党也是新的历史条件下，符合执政党建设规律的科学定位。十八大报告的精髓是贯穿全篇的鲜明主题——科学发展，以及力透纸背的最高价值——人民本位。十八大报告中明确指出，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。报告中一系列的新思想、新观念、新主张、新部署，都围绕着这一主题和这一价值观展开。迄今为止，支撑人类文明发展史的两大基石就是科学与价值。纵观整个人类思想史，科学主义和人本主义是两大基本传统。十八大报告的科学发展的主题和人民本位的价值观为我们昭示了中国共产党的价值立场、执政理念，体现了一种更为成熟的执政党意识。尤其是服务型政党的首次提出，是对“服务型政府”的上移和升华，虽然只是一字之差，但对于我国的政治文明与进步，却是意义非凡的一大步。因为这表明了中国共产党的执政理念已然实现从管制型政党到服务型政党的转型。共产党正以自己的执政能力和先进性，力图在人民本位的价值观下，在民主法治的框架下努力践行为人民服务的宗旨。表明了党在执政方式上，以服务作为最高准则，力图提供满足民众和社会需要的优良的公共政治服务，从而赢得民众和社会的认可和支持，以获得长期执政的可能。这是中国共产党在新的历史条件下，运用公共服务精神来对传统服务管理模式的改造。北京市社会科学院副院长许传玺认为，“这种新的执政党意识之所以重要，是因为它比其他许多理念、规划甚至战略都更直接、更集中地触及党（作为执政党）的自我意识、自身定位这一关键问题。而一旦这一问题被合理、妥善解决，其他许多问题都能因此豁然开朗。”

建设服务型政党是社会变革下党正在完成的执政观念和执政方式的嬗变。对于一个开放社会中的执政党而言，当前，民众的民主和权利意识空前觉醒，执政党唯有强化“服务”宗旨，才能不断适应时代潮流和国情变化。“为人民服务”将不再是一句政治口号，而是需要体现在具体可感的执政行为中。“服务型”的指向在于尊重民众的诉求和利益，服务的方式在于合作、协商、沟通和回应。如十八大报告中强调：要“问政于民、问需于民、问计于民”。尤其在社会建设领域，报告提出要引导发挥社会组织健康有序发展，充分发挥群众的基础作用；对于信访制度，则强调畅通和规范群众诉求和表达渠道。由此可见，建设服务型政党“拉紧了党与群众之间的利益链”，凸显出人民本位的执政观，体现出执政党力图塑造“服务者”形象的努力。

一个政党的价值立场和执政理念如同旗帜一般展示着政党形象，引领着政党前进。“三型”政党的定位无疑向民众展示了一个具有超越自我、服务人民、开放进取的政党形象，对于普通民众必将产生强大的凝聚力和号召力。这样的科学定位体现了党的与时俱进、实事求是的自我认知，尤其体现了党把握遵循执政党一般规律的政治智慧，是党的建设科学化的具体体现。

三

建设“三型”执政党体现了党对自身的超越。彼得·圣吉在《第五项修炼》系列丛书中认为，“学习型组织”是一种不断进步、不断创新的组织。其核心概念就是超越自我，突破自我的限制，培养一种前瞻而开阔的思维方式，全力实现共同抱负、共同愿景。从国外有关学习型组织的主要研究来看，学习被看做是持续竞争效力、创新机制理论的源泉。团体或组织的学习力被看做是促进团体或组织成长的重要推动力，这已成为知识经济时代人们的一种共识。

学习也是中国共产党的永恒主题。中国共产党就是在学习中诞生，在学习中壮大，在学习中成熟，在学习中转型。经历了从建党—革命—建设—改革开放—科学发展的伟大历程，学习是我们党一路走来的重要法宝，是党的政治优势、思想优势和组织优势。正如江泽民1999年在《论加强和改进学习》中所说：“我们党历来是一个重视学习、善于学习的党。在每一个重大转折的时期，面对新形势、新任务，中央都要号召全党同志加强学习。而每次这样的学习热潮，都会推动我们的事业出现大变化、大发展。这是我们党的一条重要历史经验”。中国共产党之所以把学习作为基本任务和长期战略目标就是以承认自己的不足为前提的，比如对“文化大革命”的彻底否定和深刻反思，以及将社会主义与市场经济的接轨等等，凡此种种，都表明了中国共产党勇于正视和矫正自己的缺点，不因循守旧、不故步自封，在失败中吸取教训，在成功中总结经验。在学习过程中，摆脱思维定式、尊重客观实际、不断地破除思想障碍和精神桎梏，不断地进行理论创新和实践探索，从而不断实现自我超越。这是中国共产党能够走到今天的一个伟大而宝贵的启示。

在总结历史经验的基础上，中国共产党借鉴与吸纳了“学习型组织”理论的精华，在本世纪初提出了建设“学习型政党”特别是建设“马克思主义学习型政党”，它既是对马克思主义政党理论的创新发展，又是对“学习型组织”这一现代管理理论在政党学说方面的创新运用和发展。学习型政党建设是一个具有深刻内涵的理念，正如《第五项修炼》作者彼得·圣吉所言：所有这些都要求一种高度参与式的学习，要求有勇气去把理念运用到有艰难挑战的实际情况中，并通过反复试验、纠错，假以时日，才能有所成就。这本身就极具挑战性。但如果党组织的成员能看清学习型政党的这个战略需求和重大意义，那就完全能够实现这些变革。但这需要承诺践行和坚持不懈的努力。在今天，学习型政党的“战略需求”和“重大意义”，十八大报告为我们作了全方位的表达，党的十八大面对新的国情、世情、党情，又进一步将建设学习型政党进一步拓展和延伸为“三型”政党，这一目标与建设学习型社会、服务型政府、创新型国家相适应，更加突出了党的宗旨意识和群众观点，更加突出了与时俱进、锐意改革的意识，反映了时代进步和社会发展对党的建设的新要求，有助于改善党的领导方式、执政方式和改进党的作风与形象。其本身正是对“学习型组织”理论中不断进步、不断创新、不断超越自我这一核心内涵的最生动诠释。这样的政党一定能在今后的发展道路上不断进行自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。

四

当下，杭州正在积极朝着学习型城市、创新型城市、生态型城市的目标进发，这样的目标定位很好地契合了十八大报告中所蕴含的价值观、发展观和执政观，尤其是学习型城市目标的提出，以构建终身教育体系和学习服务体系为支撑，以创建学习型组织为抓手，创造“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习氛围，倡导“工作学习化、学习工作化”，和创造性学习，以学习促创新、以创新促发展，使学习型城市建设与创新型城市建设互为促进、相得益彰。这是十八大报告中的新主张在现实中的鲜活的实践样本。要最终实现“三城三区”的建设目标，还要求我们以十八大精神为指南，不断地从学习中汲取更多的智慧和力量，并运用到当下杭州发展中所面临的深刻挑战中，继续进行经济发展方式、社会管理和体制机制创新，为实现东方品质之城、幸福和谐杭州的愿景不懈努力。

（作者：中共杭州市委党校副校长）