选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策。

自2007年我市开始选聘高校毕业生到村任职工作以来，目前全市共有在岗大学生村官2195名。社区工作者是活跃在基层一线的“小巷总理”，到2011年底，我市共有社工9662人。

在杭州各个社区、各行政村，都能看到这些基层工作者的身影。

未来的几年，对选聘大学生村官和社区工作者们会有什么新的要求？大学生村官和社区工作者的发展方向如何？成为越来越多人关心的问题。

近期，市委组织部根据中央、省委有关文件精神，研究出台了《关于进一步做好大学生村官工作的实施办法（试行）》（以下简称《办法》）和《关于进一步加强社区工作者队伍建设的若干意见》（以下简称《意见》）两个文件。从“提高选聘质量”、“强化管理考核”、“加大培养力度”、“完善选拔机制”、“加强激励保障”、“拓宽发展渠道”、“加强组织领导”等方面，提出了具体措施。

加大从基层一线选拔力度

中央要求，坚持以用为先，着力培养一大批社会主义新农村建设骨干力量、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。

在这方面，杭州的目标是——

经过3至5年努力，平均每个乡镇有2名大学生村官，担任村“两委”正职尤其是村党组织书记；每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历；每个区、县（市）至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。

目前，杭州已有483名大学生村官进入村“两委”班子，随着《办法》的实施，还会有更多的村官脱颖而出。

对社区工作者的选拔力度也将加大，今后要从符合条件的优秀社区党组织书记、主任中选拔街道（乡镇）和区、县（市）部门副职，将各方面表现优秀的社区工作者纳入街道、乡镇和区、县（市）部门副职后备干部队伍。

《意见》提出，经过3-6年努力，平均每个街道有1-2名35周岁以下的优秀社区工作者担任社区组织正职，尤其是社区党组织书记；全市每个街道至少有1名班子成员有社区工作经历；对区、县（市）部门领导班子成员中有社区工作经历的也作了明确要求。

注重从源头上提高选聘质量

《办法》和《意见》都提出，要注重从源头上提升大学生村官和社区工作者的整体素质。

《办法》明确大学生村官的选聘对象为30周岁以下、全日制普通高校本科及以上学历毕业生，采取择优选聘和公开选聘的方式，注重从211、985重点院校优秀毕业生中选聘。

《意见》提出社区工作者选聘对象一般应具有大专以上文化程度，优先录用社区工作专业的高校毕业生和专业社会人才，以及获得相关社区岗位技术资格证书的人员。要从优秀大学生村官中转聘，从重点高校毕业生和企事业单位工作人员中择优选聘，从区、县（市）和街道、乡镇机关选派优秀干部挂职等方式，不断优化社工队伍结构。

当然，选得好更要干得好。大学生村官年度考核优秀的，优先列入村“两委”后备人选；年度考核不称职或连续两年基本称职的，还要解除聘用关系。社工的考核结果也将作为续聘、解聘、奖惩、岗位调整、工资晋升和确定后备人选的依据。

大力提高社工的专业化和职业化水平

《意见》提出，到2018年，滨江、萧山、余杭和五县（市）社区工作者具有本科以上学历的要占50%以上，五城区要占70%以上。而且，50%以上的社区工作者要持证上岗，这个“证”，就是《社会工作者职业水平证书》。

对于社工的教育培养，《意见》提出，将社区工作者培训纳入干部教育培训规划，实行分级培训制度。尤其是鼓励40周岁以下、未达到本科学历的社工，参加与社区工作专业对口的、本科以上的学历教育。

从2012年起，新录用的具有大学本科以上学历的社区工作者，一般应参加“社会工作者职业水平考试”，并在3年内取得《社会工作者职业水平证书》。现有社区工作者中40周岁以下的，一般应在5年内取得《社会工作者职业水平证书》。

对于大学生村官的教育培养，《办法》提出将大学生村官纳入干部教育培训规划和农村实用人才培养计划，实行分层、分类培训，支持在岗大学生村官参加在职研究生教育。

提高定向考录公务员和事业单位比例

《办法》还对大学生村官的未来发展提出方向。提出了鼓励留村任职、扶持自主创业、加大考录比例和探索多样发展等途径。

比如，在加大考录比例方面，文件明确，要逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。全市面向大学生村官定向考录公务员的比例，不少于当年公务员招录计划的15%，其中定向考录乡镇公务员的比例一般不低于乡镇招录计划的50%；除实行职业资格准入和专业限制的岗位外，区、县（市）和乡镇事业单位从大学生村官中招聘工作人员一般应不少于招聘岗位总数的30%。

据了解，2011年有165名大学生村官考入公务员队伍，102名进入事业单位。

此外，《意见》也明确了要加大从社区工作者中考录公务员和事业单位的比例。