1至4月，我市共引进浙商回归引进项目271个，涉及协议总投资159.12亿元，到位资金106.28亿元，完成省下达目标任务的37.29%，引进项目到位资金位居全省第一……

今年以来，全市浙商回归引进工作进一步取得了新成效，在此背后，则是支持浙商创业创新促进杭州发展的一系列有力举措。在全国浙江商会会长杭州行活动之际，我市召开新闻发布会和政策咨询活动，全面介绍我市支持浙商创业创新工作的开展情况和政策制订情况。

一口气出台13个配套政策

今年2月以来，市委、市政府对浙商回归工作进行了多次集中研究部署，着力构筑“1+13”系统配套政策构架，即3月21日出台的《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的工作意见》（市委办〔2012〕7号）和13个相关部门制订的配套政策。此外，“关于支持浙商创业创新促进杭州发展”综合政策也已制定完成，将提请市委、市政府颁布实施。

对杭州而言，浙商是经济发展的主力军；对浙商而言，杭州是创业创新的大平台。“1+13”系统配套政策的主要特点，就是突出杭州优势，强化转型升级，集聚优势资源，体现全程服务。比如，在多年持续推进的实践基础上，针对浙商创业创新涉及的主要问题，着力解决后顾之忧，实现政策叠加、机制创新、资源整合和跟踪服务，全面修改完善总部激励、科技创新、人才引进、财政扶持、税收优惠、用地保障、投融资、生态环保、综合服务、产业和投资引导等系列政策。

市经合办负责人表示，我市出台的政策措施涉及面广，力度也很大，领先于全省，“我们就是要打造浙商创业创新的政策洼地。”

鼓励参与社会民生领域建设

发展壮大总部经济是支持浙商创业创新的重要内容。

我市将通过实施引进奖励、开展贡献奖励、实施用房补助、落实税收优惠等形式，大力吸引行业领先浙商企业来杭设立总部以及研发、营销、区域性等职能总部。

市财政局制订的财政配套政策明确，对经认定的新引进浙商总部，注册资本在10亿元（含）以上的，补助500万元；注册资本在1亿元（含）以上的，补助200万元；注册资本在5000万元（含）以上的，给予补助100万元。新购建的自用办公用房，3年内按办公建筑面积给予每平方米1000元补助，最高不超过1000万元；本部租赁的自用办公用房，3年内每年给予租金的30%补助，每年最高不超过 200 万元。

除了发展壮大总部经济，配套政策显示，重点措施还涉及做大做强企业主体，强化重点产业扶持、增强创新驱动力、加快人才引进培养、强化用地保障、构建多元化投融资平台、完善节能环保政策措施、强化项目引导、完善工商登记服务、优化产业基地发展环境，改革户籍教育社保等服务。

值得注意的是，对于经认定的浙商文化产业项目，我市将按项目投资额的20％以内给予资助，最高不超过200万元；城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、城市园林绿化等行业准入门槛也对浙商放宽；并吸引浙商企业参与杭州医疗卫生、教育、文化、保障性住房等社会、民生领域建设。

缪美芳来自浙江爱立美能源科技有限公司，这是一家去年刚刚成立的环保企业，专业从事合同能源管理项目。按照刚刚出台的配套政策，该企业正在进行的项目可获得市县两级财政每吨标煤共计300元的奖励。相对于奖励所得的资金来说，项目模式获得政府的认可和推广，对企业更有意义。“以前企业很多都对我们这种模式不大信任的，现在等于得到了政府的推广，对我们的影响会非常大。”

推行“一站式”高效服务

“引进外地工程师的职称能否在杭州使用？”“自购住房面积没有达到引进浙商的认定标准，子女落户读书怎么办？”发布会一结束，现场浙商们便围住了13个职能部门相关负责人，详细询问自己关注的问题。

其实，在强化政策扶持的同时，为确保政策出台“一诺千金”，杭州正着力推行“一站式”高效服务。

政策涉及的审批事项全面纳入市“行政服务中心”办理，专设审批代办窗口，实现一个窗口受理、办结和取件。浙商项目全面推行首席代表制、审批专用章、网上联审和网上并联审批，审批时限原则上再压缩30%。甚至连相关的户籍申报、“房产三证”办理、出国出入境等个人业务，也可以在“市民之家”开通的“绿色通道”享受特别的服务。

“新昌有家重纺机上市公司，多年前因为外边土地政策比较优惠，迁到成都去了，这几年看看浙江在税收、金融等方面的优惠力度大了许多，又将总部迁了回来。”新昌商会秘书长章长贤翻着手中厚厚的一本《政策汇编》说，他看到了杭州市引导浙商回归的诚意，“接下来，关键要看政策的落实情况。”

这也正是市支持浙商创业创新促进杭州发展工作领导小组关注的。领导小组办公室将按照回归引进贡献度、项目质量优化度、外部空间拓展度和服务环境满意度“四个维度”对政策落实情况进行“三级联考”，通过督查考核和全面推进，体现杭州打造浙商创业创新大平台和总部基地中心的坚强决心。