邵占维在报告中指出，今年，我市全面实施民生优先战略，确保新增财力三分之二以上用于民生，确保城乡居民收入增长与经济增长保持同步，推进基本公共服务均等化，打造安居乐业示范区。

完善基本公共服务体系

完善就业保障体系。贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，创建充分就业社区，动态消除“零就业”家庭。发放《新杭州人求职登记证》，加大就业帮扶和培训，完善促进灵活就业人员稳定就业的举措。推进创业带动就业。联建省市人力资源市场，完善就业服务体系。

完善社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四位一体的大社保体系。推进社会保险扩面，形成职工基本养老保险加城乡居民社会养老保险、职工基本医疗保险加城乡居民基本医疗保险“2+2”模式。实行工伤保险市级统筹，落实女职工生育保障待遇。优化社保经办服务，做好社保关系跨地区转移接续工作。提高农村低保标准和扶贫标准，实施困难家庭救助管理、市区城乡居民临时救助和外来务工人员特殊困难救助办法，发展慈善事业，健全“四级救助圈”。深入开展春风行动和结对帮扶困难群众与家庭活动。做好优抚工作。

完善公共文化保障体系。推进公共文化设施、公共图书馆服务、群众文化服务活动配送、文化信息资源共享、广播电视服务、城乡电影服务、弱势群体基本文化权益保障服务体系建设，加大文化惠民力度。扩大公共文化场馆免费开放。加强基层文化建设，争创100个省、市文化示范社区（村）。推进“新杭州人文化家园”建设，支持文化类公益组织和民办非企业单位加快发展。

完善基础教育保障体系。按照国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的要求，确保达到省核定的市区财政教育经费支出占公共财政预算支出的16.4%。全面实施杭州市中长期教育改革和发展规划纲要，贯彻落实学前教育促进条例，新建改建幼儿园100所，推进名校、名园集团化办学，义务教育禁收择校费，实行“阳光招生”，推进基础教育优质均衡发展。完善外来务工人员子女接受义务教育的保障机制。加强素质教育，重视教师队伍建设，推进城乡义务教育办学条件标准化。

完善基本医疗和健康保障体系。完成乡镇（村）医疗卫生一体化管理，加强基层医卫队伍建设。建成医疗卫生信息网络系统，普及个人电子健康档案，市属医院推广电子病历，完善突发公共卫生事件应急体系。加强流动人口计划生育服务，推进计划生育优质服务全覆盖。加强传染病与重点慢性病防控，提升健康教育、预防接种服务水平。启用市滨江医院、市下沙医院和市西溪医院，确保在建市属新医院工程进度。以国家全民健身计划为指导，加强公共体育健身设施建设，组织群众性体育健身活动，推进健康杭州建设。

完善养老服务保障体系。推进居家、社区、机构养老相衔接，新建与改扩建一批综合性养老服务照料中心（托老所），扩大政府购买居家养老服务受益面。

完善住房保障体系。实施保障性住房建设与公共租赁住房租赁管理办法，落实用地供应、税费与信贷支持政策，确保保障性安居工程建设进度和质量安全。规范保障性住房分配、租售、退出及管理，廉租住房实现“应保尽保”。

完善基本生活必需品供应保障体系。加强物价调控，保持物价基本稳定。完善物价补贴联动机制，抓好价格调节基金的使用和管理。建立健全质量安全认证制度和监测体系，保障食品药品质量安全。重点抓好米袋子与菜篮子工程，建好菜园子、管好菜摊子，落实绿色通道、农超对接、直供直销、专项储备政策。做好农产品流通领域清费减负工作，落实蔬菜流通环节免征增值税政策，增加平价菜供应。

办好10件实事

（1）推进公交建设。整合优化线路，新增公交车辆300辆，新辟公交线路8条，提升“免费单车”服务水平，进一步提高公交分担率。建成BRT7号线一期，新建60公里公交专用道。主城区修缮25个公交站点和100条道路的人行道，建成总长145.3公里的交通廊道。

（2）加快实施保障性安居工程。开工建设保障性住房38103套，竣工22972套。

（3）实施大气环境综合治理。开展PM2.5监测公布与治理研究，推进机动车排气污染与施工扬尘治理。按现行标准全年空气质量优良天数保持90%以上。

（4）加强饮用水源保护。关停搬迁40个货运码头。加快县市污水处理工程建设。对19个黄沙码头和江堤开展生态修复。继续实施截污纳管工程，完成截污量2.5万吨/日。实施30条（段）河道清淤项目，完成清淤30公里30万方。

（5）加强食品药品监管。建立食品安全投诉举报热线与监督员队伍。小餐饮店监督覆盖率100%。推行小作坊产品目录监管、产品抽查覆盖率及安全性指标合格率达90%以上。加强农贸市场管理，继续推行肉菜等鲜活食用农产品质量追溯管理，确保生产基地农产品质量检测合格率96%以上。强化基本药物监管，基本药物品种检查覆盖面达100%。

（6）提升小区居住环境。实施临街立面美化工程，完成屋顶绿化10万平方米及80条背街小巷改善项目。新增老小区居民天然气用户点火数3500户。主城区取消1000个屋顶水箱供水方式，改善5000户居民饮用水水质。支小路整治开工50条，完成20条。

（7）丰富群众文化生活。到农村放映数字电影2.5万场以上，组织文艺活动1万场以上。新建市级退休职工大学。

（8）提升养老服务水平。全市新增600家居家养老服务站，120家老年食堂。新增养老床位7000张。推进“数字养老”服务平台建设。

（9）改善农民生活环境。完成农村住房改造2.58万户，困难家庭危房改造2500户。加快农村文体、托老所及托儿所建设。推进农村改水改厕，改造农村水站水质消毒器1000座，新增无害化卫生厕所4万座。

（10）推进停车场库建设。利用地下、地面与立体空间，新增停车位5万个，其中公共泊位8000个。