（2022年3月26日在杭州市第十四届人民代表大会第一次会议上）

一、2021年落实市人大预算决议及市本级财政主要工作

2021年，我市财政部门按照市十三届人大六次会议的有关决议和财经委员会的审查意见，科学精准实施积极的财政政策，扎实做好生财、聚财、管财、用财各项工作。强链补链，激活创新发展动力；统筹城乡，推动区域蝶变升级；普惠共享，有力传递民生温暖；求效有为，增强数智治理效能，有力推动我市经济社会持续健康发展，实现“十四五”良好开局。

二、2021年全市及市本级预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况

2021年，全市一般公共预算收入2386.59亿元，比上年（下同）增长14%，其中：税收收入2233.6亿元、非税收入152.99亿元，税收收入占一般公共预算收入的比重为93.6%，保持全国副省级城市首位。全市一般公共预算支出2392.56亿元，增长15.6%。

市本级一般公共预算收入334.96亿元，加上转移性收入1518.68亿元，收入合计1853.64亿元。市本级一般公共预算支出424.53亿元，加上转移性支出1429.11亿元，支出合计1853.64亿元。收支相抵，市本级一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

市本级政府性基金收入1033.45亿元，加上转移性收入1072.11亿元，收入合计2105.56亿元。市本级政府性基金支出733.85亿元、专项债券支出268.35亿元，加上转移性支出1103.36亿元，支出合计2105.56亿元。收支相抵，市本级政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

市本级国有资本经营预算收入19.06亿元，加上转移支付收入0.02亿元和上年累计结余5.12亿元，收入合计24.2亿元。市本级国有资本经营预算支出16.19亿元，加上调入一般公共预算用于社保等民生支出5.71亿元、年末累计结余2.3亿元，支出合计24.2亿元。收支相抵，市本级国有资本经营预算收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

市本级社会保险基金收入617.52亿元，上年累计结余643.78亿元。市本级社会保险基金支出478.12亿元，当年结余139.4亿元，年末累计结余783.18亿元。

（五）地方政府债务情况

2021年全市地方政府债务限额3451.6亿元。全市争取到省代发地方政府债券850.56亿元，其中：新增债券572.46亿元、再融资债券278.1亿元。截至2021年末，全市地方政府债务余额为3369.26亿元，均未超过省核定的债务限额。

上述预算执行数有待省财政决算批复，可能还会有些调整。

三、2022年市本级财政重点收支政策

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，对标“四个杭州、四个一流”要求，全面贯彻落实市第十三次党代会精神，奋进新时代、建设新天堂，积极财政政策更加提升效能，更加注重精准、可持续，为奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、争当高质量发展建设共同富裕示范区城市范例提供坚实保障。

（二）重点收支政策和主要工作任务

深入贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”要求，牢固树立“财为政服务”理念，以城市提升为重点，有效发挥亚运牵引力，加快现代化国际大都市建设；以科技创新为根本，用好减税降费、产业基金、政府债券、专项资金、政府采购等工具，加快构建数字经济引领的现代产业体系；以共富示范为导向，坚持将一般公共预算新增财力三分之二以上用于民生，全面增强人民幸福感；以整体智治为抓手，砥砺奋进改革新征程，确保财政收支高质量可持续运行，全力服务保障“亚运攻坚、共富示范”发展大局。

四、2022年全市及市本级预算草案

（一）一般公共预算

2022年全市一般公共预算收入预期为2542.5亿元，增长6.5%。全市一般公共预算支出预算2462.5亿元，同口径增长7%。

市本级一般公共预算收入356.73亿元，加上转移性收入1424.53亿元，收入合计1781.26亿元。市本级一般公共预算支出535亿元，加上转移性支出1246.26亿元，支出合计1781.26亿元。收支相抵，市本级一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算

2022年市本级政府性基金收入970.01亿元，加上转移性收入529.66亿元，收入合计1499.67亿元。市本级政府性基金支出666.53亿元、专项债券支出35.14亿元，加上转移性支出798亿元，支出合计1499.67亿元。收支相抵，市本级政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算

2022年市本级国有资本经营预算收入20.92亿元，加上上年累计结余2.3亿元，收入合计23.22亿元。市本级国有资本经营预算支出16.1亿元，加上调入一般公共预算用于社保等民生支出6.28亿元、年末累计结余0.84亿元，支出合计23.22亿元。收支相抵，市本级一般公共预算收支平衡。

（四）社会保险基金预算

2022年市本级社会保险基金收入627.13亿元，上年累计结余783.18亿元。市本级社会保险基金支出563.61亿元，当年结余63.52亿元，加上基本医疗保险基金市级统筹上划结余11.04亿元，年末累计结余857.74亿元。

（五）地方政府债务预算情况

省财政厅下达我市2021年剩余新增债务限额9亿元及2022年提前批新增债务限额117.73亿元，其中市本级35.14亿元，已按规定纳入预算。