四、发挥企业主体作用

（十一）鼓励公司化、规模化、集约化经营。鼓励出租汽车经营者通过兼并重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度组建公司，实现公司化、规模化、集约化经营。鼓励个体经营者组建公司，提高服务质量和抗风险能力。

（十二）发挥国有企业示范作用。鼓励国有出租汽车企业兼并整合，坚持做大做强品牌。组建国有出租汽车服务管理公司，提供优惠优质服务。

（十三）支持企业创新发展。加快推进“互联网+”行动，适时出台规范网络约租车政策，有序发展网络约租车等新型业态。鼓励出租汽车企业与互联网平台合作，提高运营效率，便利乘客约车，增加驾驶员收入，推动行业与互联网融合发展。

（十四）提升服务品质和水平。出租汽车企业应完善内部管理制度，关心关爱驾驶员，逐步提高本地驾驶员比例。开展文明创建活动，加强驾驶员培训教育，规范驾驶员着装，推广文明服务用语，提升从业人员素质。优化出租汽车乘坐环境，统一使用白色座套，更新车载智能终端，安装乘客满意度评价器，升级安防技防手段，安装车载视频监控、一键报警装置替代车内防护栏等设施，提升安全性和乘坐舒适度。

五、提高服务监管水平

（十五）转变行业监管方式。逐步放松总量和价格管控，监管重心转向安全保障和服务质量，建立公开透明的监管机制，完善行业准入和退出机制，强化事中事后监管。

（十六）注重征信体系建设。建立出租汽车经营者、驾驶员和乘客信用记录，纳入征信平台。强化信用评价信息收集应用，设立不良信用黑名单，完善优秀驾驶员奖励制度。

（十七）提升信息化监管能力。加快出租汽车服务信息平台和行业监管平台建设，推进智慧交通应用，利用互联网技术加强违法违章行为的智能化监管，提升行业监管效率和治理能力。

（十八）推进配套服务设施建设。加快出租汽车综合服务区、停靠点、专用候客泊位、加气站、充（换）电站等配套服务设施的布局建设。机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区应划定出租汽车候客区域。

（十九）依法严厉打击非法营运。继续推进“两非”整治，加大重点区域、重点时段、重点节点的整治力度，依法严厉打击非法营运，建立长效管理机制，维护良好运营环境。

（二十）发挥社会组织作用。强化出租汽车行业协会作用，发挥社会组织在制定服务标准、开展行业自律、指导行业定价、化解司企纠纷等方面的积极作用。

六、加强组织保障

（二十一）完善法规规章。加快《杭州市客运出租汽车管理条例》、《杭州市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法》、《杭州市市区客运出租汽车车辆技术标准》等法规、规章及规范性文件的立改废，依法有序推进出租汽车行业改革。

（二十二）落实工作责任。市有关部门和各区、县（市）要明确分工，紧密协作，落实责任，积极稳妥地推进出租汽车行业改革。萧山区、余杭区、富阳区及杭州经济技术开发区、之江旅游度假区等区域性出租汽车要同步推进改革，加快一体化进程。桐庐县、建德市、淳安县、临安市可参照本意见执行。

2015年9月15日