杭州市生活垃圾管理条例

（2015年6月26日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

2015年7月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

目 录

第一章 总则

第二章 规划和设施管理

第三章 源头减量

第四章 分类投放

第五章 分类收集、运输与处置

第六章 促进措施

第七章 监督管理

第八章 法律责任

第九章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公民健康，推动经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内实施生活垃圾分类管理区域的生活垃圾的减量、投放、收集、运输、利用、处置以及相关管理活动适用本条例。

本市实施生活垃圾分类管理的具体区域，由市和区、县（市）人民政府按照稳步推进原则确定，并向社会公布。

第三条 本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

法律、法规和规章对工业固体废物、危险废物、医疗废物、废旧电器电子产品、建筑垃圾等固体废弃物的管理已有规定的，从其规定。

粪便、动物尸骸、绿化垃圾、市政污泥等固体废弃物的管理规定另行制定。

第四条 本市生活垃圾管理工作遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、市场运作的原则，通过实行分类投放、分类收集运输、分类利用、分类处置，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

第五条 各级人民政府应当确定并落实生活垃圾管理目标，制定促进生活垃圾减量化、资源化、无害化的政策和措施，统筹生活垃圾处置设施规划布局和建设，保障生活垃圾管理的资金投入。

第六条 市城市市容和环境卫生主管部门（以下简称市市容环卫主管部门）主管本市生活垃圾管理工作，负责本条例的组织实施。

区、县（市）城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称区、县（市）市容环卫主管部门）负责本辖区的生活垃圾管理工作。

农村生活垃圾的管理部门由区、县（市）人民政府根据本地实际确定。

相关行政主管部门按照各自职责和本条例规定，做好生活垃圾管理工作。

第七条 市和区、县（市）人民政府应当建立生活垃圾管理联席会议制度，综合协调生活垃圾管理工作中的重大事项。

第八条 市和县（市）市容环卫主管部门应当会同有关部门，编制生活垃圾管理阶段性目标计划，报同级人民政府批准后实施。

阶段性目标计划应当包括环卫设施建设计划、减量措施计划、低价值可回收物利用以及分类投放、分类收集运输、分类利用、分类处置实施计划等内容。

第九条 单位和个人应当树立环境保护的意识，自觉遵守生活垃圾分类与减量的规定，减少生活垃圾产生，分类投放生活垃圾，按照“谁产生、谁负责、谁付费”的原则，履行生活垃圾产生者的义务，并有权对违反生活垃圾管理的行为进行劝阻、投诉和举报。

第十条 市容环卫、环境保护、卫生、商务、旅游、文化广播新闻等部门和工会、妇联、共青团等群众团体应当做好垃圾分类与减量的宣传和动员工作。

广播电台、电视台、报刊和互联网等媒体和户外广告载体应当进行普及垃圾分类与减量知识的公益宣传。

商场、集贸市场、机场、车站、码头、旅游景点、公园、循环经济教育示范基地等场所的经营者或者管理者，应当采取各种形式进行垃圾分类与减量的宣传教育。

第二章 规划和设施管理

第十一条 市和县（市）市容环卫主管部门应当会同发展和改革、城乡规划、建设、国土资源、环境保护等部门，根据经济社会发展和环境保护的需要，编制生活垃圾治理规划，并纳入市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。

生活垃圾治理规划应当结合生活垃圾产生量预测和成分特点，确定生活垃圾管理事业的发展方向，统筹生活垃圾处置流量、流向，明确生活垃圾处置结构和设施总体布局。

市容环卫、城乡规划等部门应当按照本条例规定的生活垃圾分类与减量要求，及时调整市容环境卫生专业规划。

第十二条 按照土地利用总体规划、城乡规划确定的生活垃圾收集、处置设施用地，未经法定程序，不得改变用途。

第十三条 市和县（市）人民政府应当根据生活垃圾治理规划，合理安排生活垃圾收集、处置设施建设计划。

建设生活垃圾收集、处置设施应当符合生活垃圾治理规划和有关技术标准。

第十四条 市和县（市）市容环卫主管部门应当会同城乡规划、环境保护等部门，根据生活垃圾治理规划，设置生活垃圾焚烧处理场所，推进生活垃圾焚烧处理场所建设。

第十五条 市人民政府应当按照再生利用、焚烧、生化、填埋等原则，组织编制循环经济产业园规划，推进循环经济产业园建设。

第十六条 市市容环卫主管部门应当会同市城乡规划、发展和改革、建设等部门，按照便民、环保、经济、高效等原则，组织制定建设工程配套生活垃圾分类设施建设规范。城乡规划主管部门应当将建设工程配套生活垃圾分类设施建设规范中的有关内容，纳入建设项目公共服务设施配套的规划设置要求。

新建、改建、扩建建设项目，应当按照要求配套建设生活垃圾分类设施，建设工程设计方案应当包括配套生活垃圾分类设施的用地平面图，并标明用地面积、位置和功能。

建设工程配套生活垃圾分类设施应当与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收；竣工后，建设单位应当向所在地区、县（市）市容环卫主管部门备案。

第十七条 市区范围内的建设工程配套生活垃圾分类设施，应当符合以下要求：

（一）新建、改建、扩建建设项目配套建设的垃圾投放点，应当按照要求的比例设置，具备生活垃圾收集容器集置场所的功能；

（二）已有的垃圾转运站、垃圾容器间应当逐步改造为符合生活垃圾分类要求的生活垃圾接驳场所、生活垃圾收集容器集置场所。

第十八条 生活垃圾收集容器应当符合环境卫生设施设置标准的规定，标示生活垃圾分类标志。

第十九条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施。确需关闭、闲置或者拆除的，应当经市或者区、县（市）市容环卫主管部门和环境保护主管部门核准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施，同时采取措施防止环境污染。