杭政办函〔2012〕129号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市行政村农家小型标准超市改造提升实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年四月二十五日

杭州市行政村农家小型标准超市改造提升实施方案

    为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于深化万村千乡市场工程的实施意见》（浙政办发〔2011〕142号）和市委、市政府城乡统筹发展的总体部署，积极推进商贸服务业城乡一体化发展，加快推进全市行政村农家小型标准超市改造提升，结合本市实际，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，以改善消费环境、增加农民收入、扩大农村消费、促进农村民生改善为目的，通过对农家小型标准超市的改造提升，促进工业品、农产品双向流通，提高农村现代商贸服务水平，加快城乡统筹发展步伐，促进农村经济社会又好又快发展。

    二、工作目标

    杭州市行政村农家小型标准超市包括全市已列入国家商务部、浙江省商务厅“万村千乡”市场工程的连锁超市龙头企业所属的直营店、加盟店，“十二五”期间，要全面纳入改造提升范围并完成改造提升任务，其中，2012年完成1000家改造提升任务，以进一步改善农村消费环境，方便农村居民消费，提高农村基本公共服务水平和服务质量。

    三、改造提升标准

    杭州市行政村农家小型标准超市经改造提升后，应符合以下四方面标准：

    （一）硬件标准。店内通风明亮，经营面积达40平方米（含）以上，地面铺设地砖（地板），墙面裸露部分磁砖贴面距离地面在1.2米以上；店照（牌）规范统一；配置标准货架及与经营商品相匹配的冷（冰）柜等设施；按规定配备消防设施或设备。

    （二）业态标准。经营商品品种（单品）达600种以上，统一采购或配送率达70%以上，其中食品配送率达90%以上；有条件并经验收合格后可申请经营乙类非处方药、部分中药材（饮片）、音像制品、书籍报刊，实施农副产品代购代销、农业生产资料、废旧物资回收、农村商务信息流通和邮政、电信、移动、金融、费用代缴等便民服务项目。

    （三）管理标准。各类制度健全、证照齐全并悬挂上墙，建立商品进货台账，商品质量可追溯。

    （四）服务标准。明码标价，计量器具合法有效；从业人员态度热情，遵守职业道德；食品从业人员持有健康证等相关证件。

    四、政策措施

    （一）市政府安排专项资金用于全市行政村农家小型标准超市的改造提升，各区、县（市）政府要安排相应配套资金。对验收合格的行政村农家小型标准超市，市财政按每家2000元的标准进行补贴，各区、县（市）按不低于1：1的标准配套补贴。

    （二）享受本补贴政策的行政村农家小型标准超市，当年不再享受市现代流通网络建设资金扶持政策。

    五、工作要求

    （一）加强领导。行政村农家小型标准超市改造提升工作按照属地管理、因地制宜、分类指导、分步实施、注重实效的原则，由市贸易局等部门指导，各区、县（市）组织实施。各区、县（市）要加强组织领导，按本实施方案的要求，制定各自实施方案。

    （二）提高认识。各级各有关单位要统一认识，把行政村农家小型标准超市作为农村的基本公共服务设施之一，加大改造提升工作推进力度，并加强日常管理。要积极发挥政府的引导与调节作用，并强化市场的主体作用，鼓励经营者主体加大投入，创新方法，提升服务。

    （三）注重结合。要把行政村农家小型标准超市改造提升工作与实施城乡统筹、促进农村现代流通发展、推进新农村建设相结合，坚持以点带面，积极推进，健康发展。要围绕农民群众生活需要，创造方便、安全、实惠的消费环境。要通过改造提升拓展便民服务范围，提供质优、价廉、品种齐全的商品和服务。

    （四）强化验收。行政村农家小型标准超市改造提升工程由各区、县（市）组织验收，并填写“杭州市行政村农家小型标准超市改造提升工程验收合格登记表”报市贸易局备案，作为财政补贴的依据。

    本通知自发布之日起30日后施行。

    附件：杭州市行政村农家小型标准超市改造提升工程验收合格登记表.doc