各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市2024年政府立法计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合以下要求认真组织实施。

一、遵循立法工作指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣率先构建促进共同富裕的地方法规规章政策体系任务，全面落实市委十三届五次全体会议精神，密切关注人民群众的立法需求，综合运用立改废释等多种方式，聚力解决重点领域、新兴领域突出问题，加强“小切口”“小快灵”立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性，更好地发挥地方立法在我市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的规范、引导和保障作用，努力做到立法决策与我市的重大改革决策相衔接，与经济社会发展进程相适应，为全面开创超大城市高质量发展新局面、奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例提供立法保障。

二、不断提高立法质量效益

认真贯彻落实市委关于加强党领导立法工作的实施意见，严格执行重大立法问题、重要规章制定等向市委报告制度。坚持问题导向、效果导向，统筹考虑各方面利益诉求，科学设计能够有效解决实际问题、尽可能兼顾各方面利益诉求的制度规定，努力实现经济效益和社会效益最大化。坚持民主立法，贯彻全过程人民民主，完善立法草案公开征求意见工作，广泛听取各方意见，特别要注重听取行政管理相对人、利益相关方以及行业协会等社会组织的意见，充分听民意、纳民智，实现“全链条、全方位、全覆盖”的民主立法。坚持科学立法，严格执行重大行政决策程序，不断完善专家咨询论证制度，突出地方立法特色，立足解决实际问题。坚持依法立法，根据《中华人民共和国立法法》、《杭州市人民政府地方性法规案和规章制定办法》（市政府令第309号）相关规定，按照规定权限开展政府立法工作，以高质量立法保障共同富裕示范区城市范例建设。

三、严格执行立法计划

对列入计划的法规规章正式项目，各起草单位要按程序做好立法调研、意见征集、专家论证、协商协调等工作。送审稿涉及其他单位职责或者与其他单位关系紧密的，应当与有关单位充分协商；审慎出台涉及增加基层财政支出、企业负担的政策措施，凡涉及增加的，应当进行科学测算和论证，并充分征求意见。按时报送送审稿、起草说明和有关材料，为审查、审议等工作预留合理时间。报送送审稿前，应当与市司法局做好沟通，如实说明征求意见、协调分歧等情况；未经沟通直接报送送审稿的，市司法局可以向市政府提出不予启动立法审查工作的建议。

未列入2024年政府立法计划的事项，确因本市经济社会发展和深化改革需要进行立法的，有关起草单位应当及时拟定草案及起草说明，附有关背景资料报市司法局论证和审查，报经市政府批准。按照《中共杭州市委办公厅转发〈中共杭州市委建设法治杭州工作领导小组办公室 杭州市人大常委会办公厅 杭州市人民政府办公厅关于重大立法事项向市委报告的实施办法（试行）〉的通知》（厅发〔2017〕13号）要求，由市政府党组向市委报告，并根据市委意见作出调整。

四、加强立法工作考核指导

除情况发生重大变化确需进行调整外，《杭州市2024年政府立法计划》中正式项目的起草质量和完成情况，以及预备项目、调研项目的调研、论证完成情况，纳入对各起草单位2024年度法治政府建设考核内容。市司法局要切实加强组织协调和督促指导，及时跟踪了解各起草单位落实立法工作进展情况，加强法规规章草案送审稿的审查、论证和修改完善，研究解决立法工作中出现的问题，确保立法工作有序高效推进。

杭州市人民政府办公厅

2024年4月2日

杭州市2024年政府立法计划

一、正式项目

（一）地方性法规。

（二）政府规章。

二、预备项目

（一）地方性法规。

（二）政府规章。

三、调研项目

（一）地方性法规。

（二）政府规章。