杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市2014年大气污染防治实施计划的通知

杭政办函〔2014〕88号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市2014年大气污染防治实施计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2014年6月19日

杭州市2014年大气污染防治实施计划

为进一步加强大气污染防治，推动空气质量持续改善，保障人民群众身体健康，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省大气污染防治行动计划（2013—2017年）的通知》（浙政发〔2013〕59号）和《杭州市人民政府关于印发杭州市大气污染防治行动计划（2014—2017年）的通知》（杭政函〔2014〕80号）等文件精神，特制定2014年大气污染防治实施计划。

一、总体要求

以“美丽杭州”（生态文明）建设为统领，以保障人民群众身体健康为出发点，重点加强细颗粒物（PM2.5）的污染防治，积极推进多种大气污染物协同减排，促进能源结构和产业结构调整，持续改善杭州市大气环境质量。杭州市各类大气污染物执行特别限制区排放标准限值。2014年，各区、县（市）环境空气质量（AQI）优良率在2013年基础上均提高9%。

二、主要任务

（一）调整优化产业布局。

1.调整优化上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）（以下简称主城区）产业布局。主城区积极开展“腾笼换鸟”，2014年年底前基本完成大气重污染企业搬迁任务。全面启动杭州钢铁集团公司搬迁工作；关停杭州炼油厂等7家企业，全面启动杭州达康化工有限公司、浙江巨邦高新有限公司、浙江石原金牛农药有限公司、波美（杭州）化工助剂有限公司、浙江禾田化工有限公司、杭华油墨化学有限公司、杭州茂宇电子化学有限公司、杭州包尔得有机硅有限公司、国际香料香精（浙江）有限公司、浙江蓝天环保高科技股份有限公司下沙生产基地、拜耳作物科学（中国）有限公司、杭州下沙生物科技有限公司等12家化工企业关停转迁工作。

责任单位：市经信委，主城区政府（管委会）、杭州经济开发区管委会

2.调整优化萧山区、余杭区和桐庐县、淳安县、建德市、富阳市、临安市[以下简称两区五县（市）]建成区产业布局。开展两区五县（市）建成区大气重污染企业搬迁工作。开展杭州经济开发区、萧山区沿江区域产业恶臭污染源的整治。严格控制大江东区域新上大气污染项目、禁止新上废气重污染项目，加快该区域现有大气污染企业整治和结构调整进程。

责任单位：大江东产业集聚区管委会，萧山区、余杭区、富阳市、临安市、桐庐县、建德市、淳安县政府

3.严格环境影响评价。建立健全规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动机制，从源头上控制、优化产业布局。

责任单位：市规划局、市发改委、市环保局，各区、县（市）政府（管委会）

（二）推进能源结构调整。

1.继续推进“无燃煤区”建设。

（1）深化主城区“无燃煤区”建设成果，推进两区五县（市）建成区“无燃煤区”建设，逐步将“无燃煤区”范围由建成区扩展到近郊。

责任单位：各区、县（市）政府（管委会），市经信委、市发改委、市城投集团、市环保局

（2）2014年6月底前和年底前分别关停杭州华电半山发电有限公司1台燃煤机组。杭州杭联热电有限公司完成1—2台燃煤锅炉煤改气或尾气深度处理工作，污染物排放达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011)中表2（以气体为燃料的锅炉或燃气机组）的特别排放限值；杭州中策橡胶有限公司实施3台（其中6月底前完成1台）燃煤锅炉煤改气或尾气深度处理工作，污染物排放达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011) 中表2（以气体为燃料的锅炉或燃气机组）的特别排放限值。关停杭州新华集团有限公司扬伦纸业公司、杭州轻华热电有限公司和杭州华丰造纸厂。

责任单位：市经信委、杭实集团，杭州经济开发区管委会，上城区、拱墅区、萧山区政府

（3）全市新建项目原则上采用电力、天然气等清洁能源，不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的项目。

责任单位：各区、县（市）政府（管委会），市发改委、市经信委、市环保局、市城投集团

（4）各区、县（市）非建成区完成50%以上的10蒸吨/小时以下高污染燃料锅炉（含导热油炉）及相应吨位窑炉的淘汰或清洁能源改造，完成25%的10蒸吨/小时以上高污染燃料炉窑（不含热电厂）天然气改造或尾气深度处理工作，污染物排放达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014) 中表3（燃气锅炉）特别排放限值。萧山区、余杭区基本完成印染行业导热油炉清洁能源改造，同步推进五县（市）导热油炉清洁能源改造。完成省里下达的308台高污染燃料锅炉淘汰任务。完成临平副城125万平方米温室甲鱼塘关停工作，完成杭州之江度假区温室甲鱼塘改造或关停工作。

责任单位：各区、县（市）政府（管委会），市经信委、市农业局