四、着力保护和修复自然生态系统

12．构建生态安全格局。以保护生态系统完整性为目标，修复和完善由生态屏障区、生态带、生态廊道、生态节点组成的生态系统串联体系，形成“一屏六带多廊多点”生态安全格局。以西部山区和千岛湖湿地为重点，建设西部生态安全屏障区，形成杭州生态安全整体架构。以杭州市区周边的自然生态系统为载体，推进六条生态带的保护与建设，严控城市无序蔓延扩张。重点建设钱塘江、苕溪、运河等主要水系河流蓝色生态廊道，组成网络化的水生态廊道体系。以“四边三化”行动为载体，重点建设以高速公路、高等级公路、铁路为主要通道的绿色廊道，构建形成干道绿色生态廊道体系。以自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、饮用水水源保护区、湿地保护区和森林公园等生态保护地为载体，保育关键生态节点，保留永久生态空间。

13．提升自然生态系统功能质量。大力开展植树造林活动，深化森林城市建设，加强天然林保护和森林抚育，推进山区林道、生态公益林建设，强化平原绿化、镇村绿化、四边绿化，加强山地丘陵植被保育和荒山荒地治理，增加林分，改善林相结构，提高森林生态系统质量，实现森林覆盖率、林木蓄积量和森林固碳能力“三增长”。加强野生动植物、古树名木、濒危物种保护，维护生物多样性。加强河流、湖泊、江岸滩涂等生态修复，提升涵水保土功能。继续推进西溪、大江东（江海）等重点湿地综合保护，促进湿地保护和利用进入有序良性循环。加强耕地保护，实施城乡生态保护区块耕地、高标准基本农田和生态用地“三位一体”的集中连片保护管理，提高农田生态系统质量，发挥农田生态系统的调节功能。

14．彰显城市自然景观特色。保持“一江春水穿城过”，“三面云山一面城、一城山色半城湖”的城市景观格局，把自然本底作为杭州城乡特色风貌塑造的基本载体，维护西湖和千岛湖区域景观核，充分运用山、水、林、园、城等景观要素，使各组团、片区镶嵌在绿地、森林、湿地、河流之间，彰显“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中，湖水相伴、绿带环绕”的杭州山水城市特色。推进城郊公园、社区公园等各类公园建设，加强广场、街道、住宅小区等绿地建设，完善区域绿地生态系统，营造城市绿色开敞空间。构建绿道系统，建设覆盖全市域的绿道慢行系统，强化绿道两旁的自然生态和人文生态设计和生态工程建设，将绿道建设成为生态文化长廊。

五、着力推进环境突出问题综合治理

15．加强水污染综合防治。开展清水治污行动，深入实施城市河道综合整治，加大截污、活水、修复力度，改善河道水质，增强河道水环境容量和水体自净能力，构建健康、完整、稳定的河道水生态系统，恢复河道基本功能。加强对重点流域化工、印染、造纸等高污染行业整治，强化千岛湖、青山湖等重点湖泊富营养化控制和钱塘江干流、重点湖库的蓝藻控制，继续巩固实施西湖、西溪湿地、运河、市区河道综合保护工程，积极整治平原河网水系，构建湿地生态网络体系。优先完善饮用水源保障体系，启动实施千岛湖水源保护和引水工程，形成多水源的供水格局。加强城市饮用水源地保护区的污染整治，完善水源地保护区风险防范体系。

16．加强大气污染综合防治。开展大气整治行动，实施大气污染综合治理，改善重点区域大气质量。把调整能源结构、减煤增气作为源头减污的基础措施，积极推广天然气、太阳能等清洁能源，减少煤炭消费总量，从源头上降低区域污染负荷。深入推进“无燃煤区”建设，强化餐饮油烟治理及监管，加强扬尘环境管理，大幅度降低颗粒物排放量。加快淘汰黄标车和老旧车辆，积极发展节能与天然气等新能源汽车，加强机动车环保管理和油品质量监管，提升燃油品质，突破机动车污染防治瓶颈。完善主城区车辆限行等方案，控制主城区机动车行驶总量。巩固和深化脱硫除尘成果，推进工业脱硝工程，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造，提升污染防治水平，持续降低排放总量。开展城市通风廊道、大气环境容量、大气扩散条件等环境气象研究和大气环境、雾霾天气、酸雨等监测预警，建立区域性酸雨治理协调和大气污染防控响应机制。

17．加强土壤环境安全。以耕地和集中式饮用水水源地为重点，建立严格的土壤环境保护制度。加强工矿业、农业等人为活动的环境管理，阻断土壤污染物来源。实施被污染土壤分类管理，严格管控被污染土壤的环境风险。开展土壤污染治理与修复试点示范，实施土壤耕作层剥离再利用，推进退役工业企业被污染地块综合治理。合理设置废品收购站和垃圾堆场，减少污染源。以生活垃圾分类收集处置为抓手，强化垃圾中转站和处理设施的环境监管，实现生活垃圾资源化和无害化处置。建立健全土壤环境管理体制，提升土壤环境监管能力。建设完善工业固体废物处置中心和危险废物安全处置场，形成集中处置、有效监管的工业固体废物处置利用系统。加强重金属、危险废物、土壤污染治理，强化辐射监管。

18．加强资源能源节约集约利用。实施能源消费总量和能源消耗强度“双控制”，完善落后产能退出机制，强化节能减排目标责任考核。实施重点节能工程，推广清洁生产，推行合同能源管理，提升全社会能源利用效率。完善土地管理制度，深化农村土地综合整治，实施低丘缓坡开发利用。健全水资源配置体系，强化水资源管理和有偿使用，严格控制地下水开采，加强农业节约用水、工业废水回收再利用和区域性中水回用系统建设。厉行节约用材，加快可再生材料、新型墙体材料和散装水泥推广应用。