到2020年的主要目标和关键性指标是：

——山清水秀的自然生态。以优良的自然生态为基底，构筑节点—廊道—屏障互动一体的完整生态格局，加强森林、湿地、河流等自然生态系统保护和修复，全面提高生态系统质量和服务功能，达到格局稳定、功能健全、质量优良的要求。全市森林覆盖率稳定在65%左右，森林总蓄积量达到5000万立方米以上；重要湿地保护面积比例达到90%；生态红线保护率90%以上。

——天蓝地净的健康环境。以水、气、土为重点，实施环境综合治理，达到水系清洁、空气清新、土壤洁净的要求。城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%；农村安全饮水达标率99%；城市水体（湖泊、内河、运河）水质达IV类标准以上的比例达90%；空气质量好于二级标准的年均天数达300天以上；细颗粒物（PM2.5）浓度年均值低于35 ug/m3；农业用地土壤环境质量达标比例达90%。

——绿色低碳的产业体系。以创新驱动为导向，优化产业布局与产业结构，加速绿色低碳转型，提高经济发展质量与效益，达到发展方式友好、动力内生、过程高效的要求。服务业增加值占地区生产总值比重在60%左右；“十大产业”增加值占地区生产总值的比重达55%以上；全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.5%以上；万元地区生产总值碳排放强度比2005年下降50%以上；万元地区生产总值主要污染物化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放强度分别在1.5千克、1.0千克以下。

——宜居舒适的人居环境。彰显城乡特色风貌，深化城市有机更新，完善绿色基础设施，推进绿色社区、“美丽乡村”和绿色建筑建设，达到风貌独特、设施健全、社区和谐、乡村优美、建筑绿色的要求。50年以上建筑（房屋）应保尽保；公共交通分担率在50%以上；绿色社区比例达50%以上；“美丽乡村”建设重点村（风情小镇、中心村、精品村）个数达550个；市级以上卫生乡镇（街道）比例达93%以上，市级以上卫生村比例达80%以上；节能建筑比例达75%以上。

——道法自然的人文风尚。以深厚历史人文底蕴为基础，传承优秀传统文化，培育发展生态文化，提升社会道德水平，达到弘扬传统、文化生态、道德高尚的要求。物质文化遗产保存完好率达95%以上；生态文明宣传教育普及率达90%以上；公共场所道德行为文明率达90%以上。

——幸福和谐的品质生活。以物质富裕、精神富有为内涵，构建包容公平和谐的社会环境，完善公共服务和社会保障体系，倡导健康的生活方式，达到社会和谐、身心健康、行为绿色、生活舒适的要求。劳动年龄人口受教育年限达13年以上；城镇居民基尼系数0.3以下；平均预期寿命达82岁；城乡居民医疗保险实现全覆盖；绿色出行比例达80%以上。

三、着力完善城乡区域空间布局

8．优化区域空间格局。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划市域国土开发，统筹城镇、产业、居住、生态布局，推动产业规划、城乡规划、土地利用规划的协调统一，完善杭州市域和县（市）域总体规划，形成“一核五极、山水之城，组团强镇、网络都市”的市域空间总体布局框架。实施主体功能区战略，深化市域空间管制，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，以生态红线应保尽保、景观格局有控有保、产业布局东调西优、城镇格局东优西扶为导向，调整开发建设布局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

9．完善城镇规划布局。坚持网络均衡和城乡融合的发展理念，完善市域城镇群发展主框架，构建“中心城市（杭州市区）—中等城市（五个县城）—小城市（中心镇）—特色镇—中心村—特色村”城镇体系，形成城市紧凑、乡村疏朗、城乡对接、功能配套的城镇化发展格局。优化城镇发展导向，推动城市建设重心向副城组团、县（市）城、中心镇特别是新城转移，增强市域空间适应性。坚持以中等城市标准建设县（市）中心城区，以小城市标准建设中心镇，全面提升县（市）、中心镇等关键节点承载力。

10．提升中心城市主导功能。完善“一主三副六组团”的杭州市区空间布局，加快从以西湖为中心的“西湖时代”向以钱塘江为轴线的“钱塘江时代”转变。优化主城区空间结构，加强城市存量空间挖潜改造，完善主城区公共服务和基础设施配套，提升发展研发创新、管理服务、商贸商务会展功能，巩固发展旅游休闲、网络经济功能。加强主城区人口承载和空间疏散研究，推进市区人口、产业、建筑的有效集聚与有机疏散。实施精明增长的城市空间拓展策略，实践以公共交通为导向的开发模式，加快副城、组团与主城区联系的快速通道建设，提升副城组团功能差异化、特色化发展能力，增强组团服务功能，构建多中心、功能互补、多元的城市中心体系。

11．加快推进城乡一体化。按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，坚持以新型城市化为主导，加大城乡区域统筹发展力度，加快推进城乡规划、基础设施、公共服务、环境保护等一体化，深化区县（市）协作，深入实施“旅游西进”“科技西进”“文创西进”“现代服务业西进”，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，力争高速铁路覆盖到县（市）、高等级公路覆盖到镇乡、基本公共服务设施覆盖到村、社会保障覆盖到人，打造城乡统筹示范区。