杭政办函〔2012〕152号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位:

《杭州市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○一二年五月二十二日

杭州市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定

    根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（市委〔2011〕10号）精神，设立杭州市发展和改革委员会（简称市发改委）。市发改委是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划，进行统筹协调、总量平衡、结构调整，指导总体经济体制改革的市政府工作部门。

    一、职责调整

    （一）增加的职责。

    1.增加负责发展循环经济的职责。

    2.增加负责应对气候变化的职责。

    （二）取消和下放的职责。

    1.根据国家、省投资核准目录的修订调减，相应提高核准项目的规模（限额）标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限。

    2.取消参与市药品联合集中招标采购职责。

    3.取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项。

    （三）划出的职责。

    1.将服务业相关管理职责划给市服务业促进局。

    2.将成品油经营的监督管理和经营企业资质审核职责划给市贸易局（市粮食局）。

    （四）加强的职责。

    加强能源建设和规划管理职责。

    二、主要职责

    （一）研究提出全市国民经济和社会发展的战略目标、措施和方针政策，组织编制和实施全市国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划;负责国民经济和社会发展规划体系研究和体制改革，建立发展规划体系;牵头发展规划和计划的制定、审核、评估和调整工作;组织编制区域规划、重点专项规划;研究提出促进发展和结构调整的目标及政策措施;衔接平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等区域规划和专项规划的关系。

    （二）负责前瞻性、全局性的重大改革课题研究;研究提出我市经济体制改革的总体规划和实施意见;组织或参与综合性改革试点;研究制定投资、规划、计划、价格等体制改革方案并指导实施;参与推进开放体制建设。

    （三）负责全市重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，研究提出优化重大经济结构、实施可持续发展战略的目标和政策，引导和促进区域经济协调发展，推进城市化和城乡一体化统筹发展，推进长三角区域合作与对口支援工作;负责对国民经济运行的监测、预测、预警和信息引导，对经济运行中的重大问题及时提出政策建议;研究提出全市运用财政、金融、投资、价格等手段进行调控的政策建议; 参与制定财政政策和土地政策；研究提出全市金融业发展战略，指导协调地方金融业改革与发展工作中的重大问题；研究提出全市直接融资的相关发展目标和政策;对政府性投资的重大项目提出筹资方案并组织协调实施;参与在杭金融机构和市地方金融业发展工作;研究编制全市企业债券的发行计划和政策措施，负责企业发行债券的监督和管理工作。

    （四）研究分析全市社会发展形势，协调社会事业发展中的重大问题，推进经济、社会可持续发展;提出经济与社会相互促进、协调发展和可持续发展的政策建议;综合协调社会发展专项资金的安排;参与社会保障制度改革政策的制定;参与对各项社会保障基金的监督;参与研究事业单位改革有关问题，完善相关政策。

    （五）组织编制全市产业发展导向目录;研究提出区域规划、生产力布局规划及重要产业布局的实施意见;负责全市各类园区（开发区、集聚区）的发展规划和综合平衡;负责牵头国家级试点城市和基地建设；组织编制能源、资源合理开发和综合利用、生态环境保护建设以及海洋经济、现代物流等发展战略、规划，组织拟订和实施市应对气候变化方案和政策措施；促进工业及高技术产业进步，推进工业化、信息化和重大科技成果产业化;衔接平衡高技术产业和信息化中长期发展规划和年度计划;上报和组织实施高技术产业化重大项目；参与科技“三项经费”的计划管理和合理配置; 组织编制全市综合交通发展规划，负责各种运输方式的衔接平衡；负责铁路建设涉及到地方的配合协调工作。

    （六）研究提出服务业发展战略和规划；负责全市农产品进出口、粮食等重要商品、物资储备的计划管理;研究指导全市市场流通设施建设的发展规划和总体布局;会同有关部门研究提出内外贸、现代物流产业发展战略、规划和政策建议，协调流通体制改革的重大问题。