每日商报 编者按

老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。国务院总理李克强在十三届全国人大三次会议作政府工作报告时指出，今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。作为杭州市委改革试点任务和市政府民生实事任务之一，全市老旧小区改造工作计划实施改造300个小区，改造面积1200万平方米，受益居民超15万户。11月，302个小区实现完工，完工率100%。积极稳妥推进老旧小区综合改造提升工作，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展意义十分重大。为此，每日商报今日推出“老旧小区改造特别报道”，聚焦老旧小区脱胎换骨、百姓幸福感满满，助力宜居小区发展。

连续14年成为中国最具幸福感城市，杭州当之无愧。这不仅因为杭州高速发展的经济、领先全国的产业经济、宜人的景色，更在于杭州以人为本的治理理念，在杭州，一场惠及全民的老旧小区改造正在如火如荼地进行中。 今年以来，总计有302个老旧小区完成改造，按照“十四五”规划提出，杭州计划至2022年底，全市改造老旧小区约950个、1.2万幢、43万套、3300万平方米。

“老旧小区改造对满足人民群众美好生活需要，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展具有十分重要的意义。”市建委相关负责人表示，下一步杭州将结合未来社区建设和基层社会治理，积极推动老旧小区功能完善、空间挖潜和服务提升，努力打造“六有”宜居小区。

◆幸福故事一

一封感谢信记录了麒麟街的大变化

在下城区武林街道中北社区居委会里，一封感谢信被所有工作人员珍藏着，这封由观巷57号居民满怀真情写就的感谢信中写道：“空调雨水管纳管后，空调没有了滴水声；夏天小区路面不再湿漉漉；楼道进行了修补，更换了照明灯，我们都觉得整洁明亮了；外立面凿除了空鼓，外墙涂刷一新，我们觉得房子比以前漂亮多了！”

徐治满是这封感谢信的见证者之一，在麒麟街街口服务中心为居民们帮忙的他在这里已经居住了近20年，从小区公布改造通知的那天开始，他就和居民们翘首以待。“这条历史悠久的老街早就需要一次脱胎换骨的修整了。”

徐治满深有感触，改造之前的麒麟街是一条狭窄且坑洼的老街，街面没有路面标志线，也没有足够的停车位，不少车辆就随意地停在老街路面，正常的通行受到严重影响，特别是遇到下雨天时，大大小小的路面坑洞里积满了雨水，一些相对平整的路面又被汽车占用了，行走相当艰难，来往的行人一个不注意，就会有“水老鼠”窜进鞋子和裤腿里，居民时常抱怨。“我就曾见到过有快递小哥在这条路上被积水的坑洞绊倒，摔在水里。如今的麒麟街模样大变，街面换上了柏油马路，行人道铺上了紧密的青石砖道，路面上交通标志线清晰明确，就连老街入口也用仿古的样式重新翻修，不少人看了后说麒麟街太漂亮了。”

◆幸福故事二

缓解停车难问题，我举双手赞成

下班时分，徐先生从公司赶回家，在刚改造好的车位上停好车，他哼着小曲锁上了车门。这是他在美政花苑居住的第十七个年头，也是他结束小区“抢车位大战”这个游戏的第一个月。

作为在小区里拥有房产的业主，徐先生有话要说。他介绍，小区是上世纪90年代末建成的，也配建了部分的停车位，但那时谁都没想过汽车会成为家家户户必不可少的用品。

从2010年开始，小区里的车位就紧张起来，徐先生回忆道，那时候就经常听到小区里因为争车位而出现纠纷的消息，当时他对此还较为无感，但2015年，当他也购置汽车后，停车难成为他头上的一朵乌云，躲不开，也逃不掉。“小区里不少业主把橡皮桩放在了小区的空地上，留做车位，这种情形很快就严重起来，还有不少人即便车开走了，但橡皮桩还放在那里，我要是占用了这些空地，第二天车窗上一定会出现一张手写的纸条，告诉我占了别人的车位，可问题是这个小区根本就没有固定车位。”

徐先生作为业主代表也参与了多次社区组织的停车问题会议，可解决问题一直困难重重，在经过改造后，美政花苑新增了100个车位，这给包括徐先生在内的业主停车难问题带来了极大地缓解，谈及老旧小区改造，他挺感动。“从没车位到有地停，这一巨大的变化让我觉得老旧小区改造的好处，能缓解停车难问题，我举双手赞成！”

302个老旧小区全部改造完成 原本破大门成网红打卡地

根据杭州市建委的数据显示，今年杭州总计完成老旧小区改造302个，这些小区的改造中都涉及到一个重要的方面——环境改善。以江干区的红梅社区为例，这里是杭州老旧小区改造的样本，也是不少等待改造的居民心中满意的小区改造样本。

走进红梅社区，气派的大门旁就是330多米长的景观大道，这是红梅社区在经历了几个月的改造后展现在人们眼前的秀美景象，行走在小区里，处处可见到宽阔的小区道路和一片片整齐的景观树木，在这当中还能看到在树影映衬下时隐时现的亭台和公园。

而这一切在红梅社区书记孙燕芬看来，居民们的点赞和舒心得益于杭州启动老旧小区改造项目。据她介绍，红梅社区的改造启动于今年3月31日，和其他社区不同的是，从项目开始之初，红梅社区的改造就有些不同。“在改造过程中，社区召集了多次居民会议，每一个项目的改造都需要先听取居民意见，了解居民对于幸福生活的需求，在进行改造时，社区还会先选取一个地方作为样板，这个样板需要由居民们看过后来为效果打分，大家都觉得好才会在小区里全面铺开改造。”

在这样的机制运行下，红梅社区对小区的多个方面进行改造。老住户张先生掰着手指头介绍，改造后，小区多了一条“红梅小街”，街边种满了樱花和红梅，而在小区里，还新增了红梅园、红梅亭、梅花三弄、梅花路、公约文化、和谐共享、亲子游乐园等公共设施，红梅小区成了真正满园飘香，红梅满面的优美小区。“最让我们觉得幸福的是，社区在改造中考虑到了居民家的切实困难，改造了一处两层小楼，这个小楼占地800多平方米。一楼改造成了托幼班，二楼则作为青少年晚托班，这些孩子们放学后可以来这里写作业和玩耍，切实解决了家长的困难。”

在经历了种种改变后，老旧小区的品质也在不断提升，这对于小区的居民来说是能够量化的幸福感。链家房产美政花苑店房产顾问吴宏鸿介绍，以美政花苑为例，该小区在改造后前来问询想要购入的人变多了。“小区的大门如今已经成为不少人的打卡点，这完全得益于小区的提升改造，新工社区等学区较好的老旧小区品质上升更为明显，对于经过电梯改造后的老旧小区，更是成为香饽饽。”

9655个新增停车位 让老旧小区停车难容易起来

对于老旧小区来说，停车难的问题已经存在多年，在老旧小区改造计划中，缓解停车难的问题也成为计划中的一个重点。

在这次老旧小区改造过程中，杭州总计从寸土寸金的老旧小区中抢下了9655个停车位，这在老旧小区改造工程相关负责人看来，已经是相当难得的事。“在改造过程中，我们向不合理的绿化要地，拆除了违建和围墙，还利用碎片化的空地为居民们创造出停车位，除此之外，我们还引入民间资本参与到小区的停车位改造中。在德胜东村，一个社区地下停车场也正在开工，这些都将进一步缓解当前停车难的问题。”

在这当中潮汐停车、借助附近公共场所等停车方式也被大量采用，在杭州，困扰所有人的停车难问题正在被逐步化解。

得益于老旧小区改造，停车场企业也获得了相当大的发展。据天眼查App数据显示，目前我国总计有56.6万家停车场相关企业，今年以来，增长率达到了37%以上，较前一年的增长率高了5%，截至12月初，今年新增相关企业数量达到了15万家。在浙江受到老旧小区高质量提升的影响，相关企业的增长速度更为明显，据天眼查App数据显示，今年以来，浙江省停车场相关企业的增长率接近40%，高于全国增长率。

专业物业服务 让改造的设备用起来

对于改造好的老旧小区来说，如何让新增的设备和新造的设施得以妥善使用是件重要的事，这在杭州的老旧小区改造过程中已经有了不少好的样本。

老旧小区改造办公室相关负责人介绍，采荷街道所采用的方式就是将过去“低、小、散”的物业服务全部打包给一家品牌物业进行统一管理，实行政府定价制度和收支两条线制度，即物管公司替政府代收代缴物业费。通过社区托底以及市场化运作相结合，将现有的老旧小区整合，统一选聘品牌物业服务公司，一改以往“各自为政”的局面，进行集中管理。这也意味着物业责任片区更清晰、人员调配更快捷、服务质量更优质，在这样的模式下，小区的物业服务更加完善，改造后新增的设备、设施都有了专业人员的养护，这极大地提升了设备的使用年限，也为设备的安全性加了一道安全锁。

在这些专业的物业服务下，小区的道路更整洁，一些二三十年前栽种的树木也在相关部门的审批下得以更换成更有层次感，更利于居住的景观树木。据相关部门的介绍，杭州已于去年启动了《杭州市加强住宅小区物业综合管理三年行动计划》，针对目前服务和管理相对缺乏的老小区、经济适用房小区、农转居公寓等小区，《行动计划》提出要加大对物业管理行业培育扶持力度，明确对承接经济适用房、农转居公寓或老旧小区的物业服务企业并经考核评定优良的，给予一定的资金补助，引导企业承担社会责任。

在上城区，区城投集团成立了城南物业，对辖区内老小区进行物业管理和服务；在下城区，则是以社区为单位，将物业服务以招投标形式打包给专业物业公司统一管理。目前，两种模式的运营都取得了一定成效，未来或将在更大范围试行。

《行动计划》还对物业管理行业发展进行了其他的规范。第一，完善物业服务标准规范，即按照“优质优价、质价相符”原则，根据物业服务成本变化等因素适时调整普通住宅小区前期物业服务收费标准，促进形成合理、公平的市场环境。第二，强化对物业企业党建引领，依托物业管理协会及行业协会党委，不断推进物业服务企业党组织建设，使企业提升服务质量，融入社区治理总体格局。第三，加强对物业管理行业监管规范，严格加强对物管行业的监督管理，及时查处违法违规行为，不断完善物管项目的考核标准以及物业企业的信用评价标准。第四，推动物业管理行业数字化转型，加快推进智慧物业建设，支持创新性物业企业以及国家级、省级示范物业企业加快发展，加快培育一批业务精、规模大、品牌强的龙头企业。

老旧小区改造办公室相关负责人介绍，通过这样一套完整的服务链条，老旧小区改革的成果才能得以进一步巩固、保存，居民们才能切实感受到老旧小区改造所带来的幸福感。

老旧小区改造是一项惠民工程和利民工程，关系到全杭州老百姓的切身利益。在采访中记者感触最深的就是相关部门在停车难方面所做出的努力和现实情况的压力。一位工作人员告诉我，以当前老旧小区的改造情况来看，新增的车位一直赶不上居民们购买新车的速度，这种矛盾将长期存在，而且这种情况所发生的区域已经从老旧小区扩展到一些新建小区。

◆记者札记

期待着科技助力提升

在采访中，一位从事相关政策研究多年的工作人员提出了一个崭新的理念：停车难问题将随着城市交通的进步而逐渐化解，这当中无人车、高智能交通都将起到重要作用。当人们都能用上无人车时，汽车不再需要个人购买，行驶在马路上的无人车将随时帮助人们抵达所要去的目的地，而强大的算力也将帮助行驶在路上的无人车算出一条对交通影响最小的路径。

老旧小区的改造，幸福居民的同时，也是高科技新技术应用的领域，让老旧小区成为智能小区是作为数字经济第一城的杭州当仁不让的责任，更是作为大数据高地的杭州擅长的领域。