杭州日报讯 

开栏语

全面建成小康社会，残疾人群体也不能被忽视。近年来，我国将残疾人事业纳入国家经济社会发展总体规划和国家人权行动计划，残疾人权益保障的体制机制不断完善，残疾人社会保障制度和服务体系不断健全。作为基层残疾人服务阵地，杭版“残疾人之家”全面增强助残服务能力，持续提升残疾人群体的获得感、幸福感、安全感。今年是全面建成小康社会的收官之年。今起，杭州日报特别开设专栏，从全面覆盖、星级提升，强化机构赋能等方面，生动展示杭版“残疾人之家”的头雁风采，助推残疾人全面小康进程。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

作为基层残疾人服务阵地，杭州市的“残疾人之家”一路演进，通过全面覆盖、星级提升、机构赋能等有力举措，形成集多功能于一体、面向各类有需求残疾人的专业服务机构，正逐步成为区域社会治理的基地、服务残疾人的阵地、党建联动的红地、志愿帮扶的热地。

今年，提升改造杭州市60家星级“残疾人之家”，被列入省市政府民生实事项目。杭州市自我加码，将14个区、县（市）87家“残疾人之家”列入提升改造计划。截至今年9月30日，全市共计84家完成了提升改造并通过验收，完成率达到140%，交出了一张高分报表。

“残疾人之家”建设是实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标的重要举措，杭州市一直干在实处，走在前列，通过夯实特殊底线，不断提升残疾人的获得感、幸福感和安全感。

多方联动，创新打造杭版“残疾人之家”品牌

30多年来，“残疾人之家”历经多个样态的探索，浓缩着杭州市残疾人工作传承发展、创新发展的成功实例。

上世纪八九十年代，杭州市建立工疗站，面向智力、精神残疾人开展“三疗一教”，成为全省乃至全国样本。本世纪初，杭州市在工疗站的基础上提出兴办残疾人小康·阳光庇护中心，随后要求创建残疾人辅助性就业机构，植入过渡性、辅助性就业功能，服务对象拓展为劳动年龄段内的智力、精神和重度肢体残疾人。近两年，杭州又提出发展“残疾人之家”，进一步拓展服务对象，提升服务功能，细化规范管理，为残疾人提供“家门口”服务，当好他们的“娘家人”。

创新模式的建立离不开多方联动。杭州的“残疾人之家”建设依托于发展改革、民政、财政、卫生健康、人力社保、税务等各部门联动，在政策扶持、队伍建设、资金管理、医疗康复、就业指导和检查监督等方面建立机制，共同保障“残疾人之家”健康持续运营。

如今，杭州市已建成“残疾人之家”188家，庇护残疾人4647人，实现了全市乡镇街道基本建有至少1家规范化“残疾人之家”的目标，主城区三星级及以上达100%，形成了独具特色的杭版“残疾人之家”品牌。

多元共建，合力推进“接地气”的运营管理模式

推动杭版“残疾人之家”全方位多层次提升品质，需要更接地气的运营管理模式。杭州探索实践，形成了管理主体不一、运行机制各异的多元化建设格局。即积极培育、鼓励引导社会组织、专业机构兴办“残疾人之家”，形成政府主办、企业开办、社会兴办“三驾马车”并驾齐驱的新局面，使更多残疾人就近就便受到庇护、照料、康复、就业、培训等服务保障。

在政府主办的模式中，通过购买服务的方式，引进彩虹鱼、wabc艺途、尚美之家等社会组织，破解“残疾人之家”服务项目单一、庇护产品不丰富等难题，在公益创投、网络就业、产品营销和社会化融合等方面探索出成功经验。在社会兴办的模式中，则涌现出了弯湾、慧灵、绿康等专业服务机构，智慧树、公羊会等公益组织，以及乐漫土等爱心团队。

江干区的“弯湾残疾人之家”，成立于2011年5月，是省内首家费用全免的民办康复托养机构。它的创办者是一位平凡善良的母亲，为残疾孩子走出家庭、融入社会、实现自身价值搭建了崭新的平台。历经多年发展，“弯湾残疾人之家”从早期的7个孩子扩容至如今的30名学员，建立起“康复+支持性就业+托养”的服务体系，先后支持20名学员就业，被国务院残疾人工作委员会授予全国“残疾人之家”称号。

这只是社会兴办大潮中涌起的浪花一朵，数据统计，如今在全市规范化建设的“残疾人之家”中，企业办、民办数量达到67家，形成了多元化的格局。

功能提升，八措并举迎来蝶变升级

规范化建设“残疾人之家”，既是社会发展的需要，更是助力乡村振兴和决胜全面小康的关键一步。

为拓展服务功能，杭版“残疾人之家”紧锣密鼓提升专业化水平，紧扣生活照料基本功能，做强康复和就业核心功能。既继承“三疗一教育”传统功能，又顺应新时代要求，融入市域治理现代化理念，发挥着“庇护一人、解放一家、稳定一方”的作用。

如今的杭版“残疾人之家”八措并举，通过强化基层党建赋能，强化社会组织赋能，强化企业团建赋能，强化庇护政策赋能，强化数字平台赋能，强化乡村振兴赋能，强化退税政策赋能，强化专业机构赋能，迎来蝶变升级。

譬如上城区小营街道“残疾人之家”依托红巷生活馆，通过成立党组织、党建结对、认领微心愿等，拓展服务功能，丰富服务项目；杭州杨绫子学校等创办的“残疾人之家”探索形成了产品研发、生产制作、销售、网点铺设全链式的“公益+商业”路径，通过广泛对接社会爱心企业，研发出一系列文创、休闲、旅游产品，并承接企业团建活动；江干区引入慧灵专业机构，承接丁兰街道、闸弄口街道和九堡街道等3家“残疾人之家”的运营服务，提升“残疾人之家”管理服务的专业化程度等。

如今，社会各界涌现的智慧与力量，正为我市“残疾人之家”规范化和专业化水平提升注入新的动能，掀开新的篇章。