体制机制再创新 为企业营造稳定持续可预期的环境 101分！500万元！这是浙江中诚环境研究院有限公司目前的创新积分和增加的授信额度。中诚环境的“幸福”，源于杭州高新区的企业创新积分制度。9月8日，科技部在杭州高新区启动“企业创新积分”试点，在全国范围内率先试水基于企业创新能力的科技企业增信机制。 企业创新积分试点是杭州高新区体制机制再创新的一个侧面。这里因改革而生、因改革而兴，改革始终是杭州高新区不断创造新优势的法宝。从“办事不过江，收费归滨江”，到体制机制改革、商事登记改革，再到“亩均论英雄”改革、“最多跑一次”改革，杭州高新区一直是杭州、浙江乃至全国改革的试验田、领头羊。 如果说，过去30年杭州高新区的成功经验主要来自“小政府”和“构建以企业为主体的创新体系”，那么面对愈加复杂的国内外竞争环境，今天它面临的挑战是：向世界一流高科技园区进军，如何用政府的更加有为换市场的更加有效？ 用制度的稳定性连续性给足阳光雨露。刚刚过去的9月，来自杭州高新区的一套“三色图”，在国家高新区硬科技产业高质量发展会议上推广。根据难易程度，杭州高新区将各种硬科技分为绿色、黄色、红色，并制定了加快首台套应用、产业链协同等扶持政策，嵌入了“1+X+N”的产业政策体系。 自2011年来，杭州高新区“1+X+N”的产业政策体系一年一升级。“1”就是指一个综合性产业扶持政策，“X”指加强人才工作、促进领军企业跨越发展等11个具体配套政策，“N”指细分行业扶持政策，在金融、土地等方面，给企业带来持续、稳定的发展环境。 突破政策限制探索新发展模式。比如，创新型产业用地这项原创政策，就让高新技术企业用地的容积率突破了1.0限制，造就了工业上楼这种非常符合城市工业的发展模式；施行十年之久的“5050计划”，让杭州高新区抢先打开向全球引才的窗口，走出一条“引进一个人才、带来一项技术、组建一个公司、融到一笔资金、造就一个产业”的发展模式。 巧用金融杠杆撬动高质量增长。杭州高新区创新强化全生命周期的科技金融扶持体系，发挥政府基金对风险投资的引导作用，采取“非同股同权”和“同股同权”两种模式进行股权直投，近三年政府出资规模8.66亿元，撬动社会资本超过34.24亿元，有力地缓解了初创期科技型企业融资难问题。同时，提供创新知识产权质押等政银企联动服务举措，构建从种子轮、天使轮、ABC到上市的全周期科技金融链，今年上半年，该区泰林生物、光云科技2家企业上市，网易、泰格医药2家企业二次上市，4家公司已经过会，累计培育上市公司数量52家，“杭高新板块”规模保持浙江第一、全国领先。 好的营商环境就是生产力竞争力。杭州高新区不少企业家，今年有个新印象：高新区领导主动上门服务、调研的频次，明显更强了。每一次，调研人员问的不是营收，而是研发投入、科研人员占比等数据。 变化源于服务理念的迭代更新、营商环境的持续优化。杭州高新区坚持数字赋能治理，深化全面创新改革试验区建设。以全面推进政务服务数字化转型为核心，在智慧城市建设、民生服务供给、服务型创新政府建设等领域强化部署，在优化宜居宜业宜创的营商环境上坚持改革创新、先行先试。 仅今年以来，杭州高新区服务企业理念，从原来的“随叫随到”变成“主动报到”，已陆续推出“无人智慧审批分钟办”“社会心理服务数字化平台”“轻微交通事故化解机制”“人才码”“一码解纠纷”“企业e家”等数字治理场景以及深化知识产权“一件事”“一张网”改革，为全国提供了城市治理数字化、现代化的高新区方案。 历史就像一面镜子，映照过去也照射未来。回望过去30年，凝视杭州高新区从成立到加快建设世界一流高科技园区的身影，仿佛就是改革开放的现实投射，更是创新驱动发展的真实演绎。 三十而立，三十更励。坚持高新引领，迈向世界一流！ | 
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