抢抓机遇 按下全面接轨“快进键” 浙江日报 放眼21.17万平方公里的长三角城市群,杭州钱塘新区十分特殊——它地处杭州湾V字型拐点,是杭州乃至浙江接轨长三角的桥头堡。
一年前,杭州钱塘新区应运而生。以打造标志性战略性改革开放大平台为目标,从诞生之初,它便肩负着建设产城融合发展示范区的重大使命。这一年里,钱塘新区坚持全面接轨,抢抓战略机遇,强化使命责任,不断加大与长三角城市的合作力度,推动长三角更高质量一体化发展。 “众寡同力,则战可以必胜,而守可以必固。”近日,钱塘新区六大产业平台全新亮相,并对平台工作人员实施聘用制,打破过往的“铁饭碗”,为创新发展带来新样板。在长三角一体化发展国家战略从“全面部署”到“全面实施落实”的关键阶段,钱塘新区正以“三个地”的担当,持续发力奋进,激活长三角一体化发展“一池春水”。 打破体制机制 用制度创新释放发展活力 去年年底,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式印发,长三角一体化高质量发展上升为国家战略一年多后,明确的顶层设计,为破除区域间要素流动的机制体制障碍指明了方向。 要实现长三角真正的一体化发展,必须要实现资金、技术与人才的跨区域协同,但对于由大江东产业集聚区和经济技术开发区合并而成的钱塘新区而言,并不容易。如何以体制机制改革为牵引,为长三角更高质量一体化提供内生动力? 建区之初,为了强化顶层设计,钱塘新区便组建了由主要领导挂帅,各局室、各平台主要负责人为成员的长三角一体化发展工作领导小组和6个专项工作组,形成“1+6”的工作推进机制。 一体化、一张图、一盘棋,一场打破体制机制的改革拉开序幕—— 对内,钱塘新区在机关内部深化“最多跑一次”改革,推出以浙政钉和OA办公系统融合为基础、不断加入外部新应用模块的移动协同办公系统,告别机关传统的“纸来纸往”,拥抱“网来网去”:249项部门间办事事项、30项多部门联办“一件事”事项上线发布,实现新区机关移动办公全覆盖。 对外,钱塘新区率先尝试打破地市间的行政界限。去年10月23日,钱塘新区与海宁市政府签署了全面战略合作协议,双方在规划政策对接、产业协同发展、平台合作、功能聚合等方面进行协同,打破行政区划限制,促进人口、资金、信息等要素的自由流动和相关领域的融合发展。 这场体制机制的改革,特别聚焦在产业规划上,理顺了未来发展的方向。以长三角一体化发展战略和大湾区建设为契机,钱塘新区全面完成新区产业规划编制工作,构建“515”现代产业发展体系,即全力聚焦半导体、生命健康、智能汽车及智能装备、航空航天、新材料等五大先进制造业,超前探索布局未来产业,积极发展研发检测、电子商务、科技金融、软件信息、文化旅游等五大现代服务业。 与之相伴的是,钱塘新区还打破过往体系,实施人事管理、考核评价、要素保障等一系列创新尝试。不久前,钱塘新区召开产业平台建设推进大会,杭州医药港、杭州大创小镇、杭州综合保税区、杭州江东芯谷、杭州临江高科园和杭州前进智造园六大产业功能平台全新亮相,开启了高质量发展新征程。一个极为引人注目的变化是,抽调进入六大平台的153名机关、街道、国企的工作人员,全员实行聘用制,能者上,庸者下,打破了“铁饭碗”。 |