余杭晨报 潘怡雯 钟玉良

杭州市首届海内外农创客大赛新闻发布会现场 王珏／摄

仁和街道奉口村创建全区第二批美丽乡村 沈海强／摄

9月23日，浙江省2019年中国农民丰收节在良渚古城遗址公园举行。活动以“文明圣地稻花香 乡村振兴迎国庆”为主题，推出文明圣地游览、稻作文化展示、民俗文化表演、民间小吃展评及特色农产品展示等系列活动，全方位展现中华5000多年农耕文化，以及新时代余杭农业现代化取得的成果，向新中国成立70周年献礼。

在此之际，区农业农村局交出了一份亮眼的“成绩单”，请人民审阅：今年以来，区农业农村局立足“农业强、农村美、农民富”的总体目标，全力打好品质农业、品牌农业、数字农业、美丽乡村、增收脱薄、三农改革、三农人才、队伍建设八场攻坚战，全力打造新时代经济发达地区乡村振兴“余杭样板”。截至上半年，全区实现农业增加值26．50亿元、增长2．1％；集体经济经营性总收入达4．32亿元，增长12．8％；农村居民可支配收入22362元、增长9．9％，各项指标继续走在省市前列。

攻坚 产品安全 打造 品质农业

八月一到，农贸市场里新鲜白嫩的莲藕就成了抢手货。崇贤街道三家村村民莫阿牛每天忙着下地摸莲藕：“我的莲藕都是持证上市，鲜嫩又安全。”他说的“证”是指余杭区食用农产品生产经营主体信息卡——为了守好老百姓“菜篮子”安全，区农业农村局率全省之先，以卡为凭，把莫阿牛这样的非规模经营主体纳入农产品质量安全监管领域，进一步完善我区的农产品监督可追溯体系。

民以食为天。作为全国首批“国家农产品质量安全县”，今年，区农业农村局提出要打响“凡是余杭生产的农产品都安全”的口号，进一步提升农产品质量安全整体水平。为此，该局创新举措，将非规模主体纳入监管体系，以非规模主体电子信息卡为监管载体，启动非规模农产品生产经营质量安全村（社区）试点工作。截至目前，全区共有10个村社完成了非规模监管试点村启动工作，共办理非规模主体电子信息卡800余张。

菜农有卡，“菜篮子”也有票。6月11日，在升级“农安监管”APP系统的基础上，以临平中山农贸市场为首个试点，我区启动农贸市场食用农产品合格证推广工作。在这家农贸市场，消费者可要求商家开具“购物小票”，通过票上的二维码查询商家和产品信息，便于维权。

“以监管倒逼绿色农产品上市使得现在消费者的食品安全意识不断增强，监管体系不断完善，种植绿色农产品是趋势。”良渚麟海蔬果专业合作社负责人何海林介绍，他们已搭建标准化蔬菜设施大棚860亩，年产出绿色无公害蔬菜7000多吨。

在完善“田间”到“舌尖”的农产品安全监管体系的同时，区农业农村局大力实施“双增双减”行动，保证品质农产品供给，满足消费者需求。今年以来，我区在水稻、蔬菜等作物上推广商品有机肥1．02万吨，应用面积20000余亩。

攻坚 名优产业 打造 品牌农业

先来看一组数据：2019年上半年，全区实现农产品网络销售额5．13亿元，同比增长25％。随着互联网和电商的蓬勃发展，政府和农户都在探索农业发展新途径，原本“困居一隅”的农产品得以走向全省、全国，乃至世界。塘栖枇杷就是生动的例子。

和余杭“三农”网红电商示范基地合作，塘栖果农试水网红直播，今年塘栖枇杷线上销售快递单量突破13万单，销售额3732．1万元，同比增长46．4％。

从“提篮小卖”到“飞向全国”，以塘栖枇杷为代表的余杭优质农产品日益崛起。这是顺应农业现代化的需要，是现代农民自我发展意识不断增强的体现，也是政府大力提倡和扶持的结果。

今年以来，区农业农村局继续发力品牌兴农行动，打造“区域公用品牌＋地方特色品牌”序列，提升余杭农产品综合竞争力。

目前，“禹上田园”区域公用品牌的准入退出体系及品牌建设方案初步拟定；余杭国家现代农业产业园入围2019年国家现代农业产业园创建名单；渔业转型发展先行区、绿色生态畜牧业发展示范区和绿色农业发展示范区创建稳步推进，启动实施全区水产养殖尾水治理、4家美丽牧场和5个农牧对接绿色循环体项目。

为开展特色农产品保护开发，我区已拟定相关实施方案，重点推进以“粢毛肉圆”为代表的20个农家特色小吃产业，继承弘扬余杭优秀农耕文化、传统文化、乡愁文化；专项制定小林黄姜、崇贤茭白、三家村莲藕、大红袍荸荠、临平甘蔗等本地特色种质资源保护办法。

攻坚 科技兴农 打造 数字农业

“科技兴农，学习新科技、新技术，才能在市场站稳脚跟。”仁和街道益民农业生产服务专业合作社员工徐掌红说，新技术、新种苗、新机具正是他们当下最迫切需要的。因此，该合作社也敢为人先，在今年引进了全省首台无人驾驶拖拉机。

科技兴农不局限在田间地头。上半年公布的2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价先进县名单中，余杭榜上有名。同时，我区的“农村经营服务数值化创新项目”也成功入选创新项目名单。我区成为杭州市唯一同时获得“先进县”和“创新项目”两项荣誉的县（市、区）。

农业要实现高质量的可持续增长，科技创新是核心动力。一直以来，余杭的农业现代化水平都处于全省前列。站在高起点上，区农业农村局将“打造数字农业”作为今年的主要工作之一。而“数字农业”，简单来说，就是信息技术在农业领域的综合应用。

截至目前，我区已开展农业领域“机器换人”示范项目10个，“物联网＋农业装备示范基地建设”2个；新增补贴机具200余台，引进全省首台无人驾驶拖拉机、无人驾驶插秧机。

为着力构建互联网＋现代农业·美丽乡村升级版，区农业农村局以“智慧农村”项目创建为抓手，开展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务，构建起覆盖全区、统一管理、上下联动的益农信息服务体系，益农信息社创建工作已完成进度70％以上。

此外，该局还开展农业数字化应用开发，全面启动开发农业大数据云平台建设项目，全面汇总农业大数据中心、农产品质量安全、农产品价格监测与服务、智慧物联网等信息。

攻坚 全域美丽 打造 锦绣乡村

经过近两年的“美丽乡村”建设，农村正成为余杭的一张“金名片”。

白墙黛瓦、亭台楼阁，3月初，塘栖丁山河村66套用于回迁安置的“杭派民居”一经亮相，便被网友授予“最美民居”称号。

以村委、马幼眉故居为核心打造区域，仁和街道平宅村以“陌上花开缓缓归 翡翠平宅韵江南”为主题，勾勒出乡村的文化底蕴。

草坪、稻田、远山、溪水，在农场旧址上改建起来的径山书院令平山村有了鲜明的人文气质，成为游玩径山镇又一必到之处。

围绕建设“全域美丽”的目标，区农业农村局以实施新一轮美丽乡村提升行动为契机，全力打造余杭美丽“大花园”。截至目前，第二批50个精品村创建村总体形象进度达95％，已完成区级验收；第三批30个精品村创建村已完成50％左右的工程建设，美丽乡村精品区块（线路）总体形象进度已达85％；美丽乡村“1510”示范创建行动正式启动，良渚古城遗址周边环境整治提升项目已进场施工。

为催生和加快“美丽经济”发展，区农业农村局以农文旅融合示范创建为抓手，明确农文旅融合发展示范村、示范园区创建实施方案；开展3个民宿重点培育村组织申报、64户特色和精品民宿等级评定工作和43个闲置房扶持项目现场验收；大力宣传我区民宿品牌整体形象，组织举办余杭区首届民宿节。

攻坚 增收脱薄 打造 富裕乡村

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。一直以来，我区将村集体和低收入农户两大主体作为乡村振兴的重要目标，不断完善政策支撑，强化要素保障，创新发展路径，多举措推动村级集体经济发展工作，千方百计打赢“增收脱薄”攻坚战。

在区农业农村局的指导下，我区各镇街制定“一镇一街一方案”的发展模式，深入挖掘存量资源、激活沉淀资源。截至5月底，全区村级集体经营性收入达到35244万元，同比上年增长10．24％。同时，上半年拨付村集体经济财政转移支付、增长激励资金5573万元。

收入上去了，钱袋子鼓了，怎么管好村里的每一笔账成了当务之急。上半年，区农业农村局研究出台《关于村级财务管理举措简化提效的指导意见》和《余杭区村级“三资”管理小微权力清单》。6月底，我区村务卡及村级资金使用网上审核系统启用。塘栖镇丁河村的助理会计沈剑芬领到一张村务卡。“零星的采购项目自己就不用垫付资金了，直接刷卡支付，方便又安全。”她说，有了村务卡，今后村务资金使用将更加规范，也省去了不少跑腿环节。

通过实行村务卡和村级资金使用网上审核系统，以及“一人一卡”实名制管理，让村级资金管理全程留痕可追溯，从源头上规范基层村级干部的小微权力，有效遏制基层村级干部的“微腐败”，进一步推进余杭区村级集体资金信息化、规范化、制度化管理。截至目前，全区农村集体产权进场已成功交易32宗，交易额达8127万元。

为切实促进农户增收，我区按照省市标准，调整标准线，开展低收入农户人员认定，将低保和低边户纳入低收入农户动态调整，共录入低收入农户3021户6511人。同时，将低收入农户纳入农民素质教育培训计划。

攻坚 “三农”改革 打造 活力乡村

围绕乡村振兴人、地、钱等要素供给，加快推进各项改革力度，不断释放农村发展活力。

为促进农村资产保值增值，我区根据新的《农村土地承包法》，初步拟定农村承包土地经营权抵押贷款管理办法；开展农村闲置农房现状情况调查统计，拟定农村闲置农房流转方案；对接企业，探索开展农村集体产权线上交易模式，打造村级集体产权公开交易升级版；稳妥有序开展股份经济合作社股权抵押贷款业务。

“看天吃饭”是农业的特性。区农业农村局持续推进农业保险扩面创新，减少自然灾害对农民增收的影响。上半年以来，该局努力做好茶叶、枇杷低温气象指数和小麦赤霉病保险参保理赔工作，并创新保险模式，不断拓展创新险种。深入推进新型经营主体综合险试点工作，共有100家新型经营主体承保，保费收入约292万元，累计赔款69．83万元。加快推进金融创新服务乡村战略步伐，与保险公司签订现代金融保险助力乡村振兴战略合作协议，探索建立余杭农业保险创新示范区。

为破解“成长的烦恼”，给村集体经济找到市场化发展的“引路人”，区农业农村局试点招聘首批美丽经济职业经理人，研究出台《余杭区扶持培育农村经营管理人才实施办法》，确定良渚街道新港村，径山镇径山村、小古城村，鸬鸟镇山沟沟村4个村作为首批美丽经济职业经理人招聘单位。

攻坚 “三农”人才 打造 智力乡村

乡村振兴，人才是关键。以优化结构、全面提质为要求，区农业农村局弹好“引、育、用、活”四重奏，全力打造全省“三农”人才最优生态区。

为精准改善农企招人难问题，该局聚活力、引人才，牵头与浙江农林大学、宁波大学开展各类校地合作项目，开展校地党建联盟签约、村级职业经理人招聘，赴浙江大学、安徽大学等高校开展招聘，并试点基层农技人员定向培养工作。

强本领，注重本土人才培育，成立余杭区乡村人才协会，启动“智汇农创客 领杭新时代”杭州市首届海内外农创客大赛筹备工作。1至6月，全区开展农民培训137期7584人次。

优化服务，激发“优质人才的领头雁”作用。制定出台《农业技能大师工作室认定管理办法》，创建农业技能大师工作室5家，发挥粮油、渔业和畜牧等产业团队专家作用。

营造氛围，打破学历职称界限，将更多有特殊才能且对乡村振兴有贡献的“三农”人才纳入区高层次人才分类认定范围。组织开展区乡村振兴优秀人才评选，10名新职农民获此荣誉；开展农业类高层次人才分类认定管理工作，让农业人才享受买房、租房、就学等待遇，切身感受余杭热带雨林式人才服务保障。

攻坚 队伍建设 打造 “三农铁军”

不断完善系统党建“生态树”、行业党建“生态圈”，为实现乡村振兴发展提供强有力的组织保障。

建立系统党建生态树，依托“三服务”活动，全局广泛开展“联企访才”“农业干部联百园访百村走万户”等活动。截至目前，已累计开展走访3998人（次），走访各类企业309家、村（社）131余个、农户3558余户，收集问题104件。新建农业行业两新党支部23个。

有序开展干部教育培训，创新活动组织形式。组织开展参观廉政教育基地、局党务干部培训班、“三农”精品大讲堂精品课程，并试点“导师带徒”工作模式，组建3个“导师团队”。

提升“三农”志愿服务水平，深化完善“党建＋三农”志愿服务活动。通过建立服务小分队、科站联系指导、开展主题活动等形式，助力解决群众关心的“关键小事”。截至目前，全局11支党员志愿服务队已开展志愿服务87次，参与党员干部135名。