胡军 摄

    桐君山 黄强摄

    石材行业整治后

    芦茨村垃圾资源化利用站

    环保执法人员现场执法

    桐庐君山村农村生活污水处理工程  

芦茨溪

    王俐健 摄

    ——桐庐生态文明建设掠影

    桐庐县在极其优厚的生态资源和独具魅力的山水城乡风貌基础上，通过高起点定位，高标准规划，高要求落实，高效率监管，生态经济不断发展壮大，生态资源可持续发展，城乡环境质量稳步提升，群众生态意识普遍增强，走出了一条生态与经济共赢、城市与农村互动的可持续发展之路，生态文明建设走在了全省甚至全国前列，并逐步转化为促进发展的重要力量。

    “桐君故里，天堂之畔，环境立县，潇洒桐庐。两江如碧，倒映绿色宜居美景；苍穹千里，拥抱中国最美县城。山水间的生态文明诗，现代版的《富春山居图》。”

    5月13日，在北京人民大会堂第八届中华宝钢环境奖颁奖典礼上，桐庐夺得全国唯一一个城镇环境类大奖，评选委员会给予桐庐高度的评价。

    桐庐最大的优势是生态，宁可发展速度慢一点，也要保护好山水。“中国画城”桐庐县正沿着“生态美、城乡美、产业美、人文美、生活美”的绿色发展道路不断前进。“中国最美县”绽放于碧水悠悠的富春江边。

    桐庐之美，那行行白鹭一定知晓，它们在这里自由地飞翔、栖息；桐庐之美，那些把第二居所安在这里的外地人一定知晓，他们停驻桐庐便不想他处；桐庐之美，桐庐人一定深深感受到，这里城有城的发展之美，村有村的质朴之味……

    坚持综合整治，着力提升环境质量

    坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干。桐庐县十三次党代会描绘了建设“一个目标、五大桐庐”的宏伟蓝图，其中“风景桐庐”作为“五大桐庐”之首，总体目标是打造“三区一城”， 即将桐庐建设成为全国领先的“统筹城乡示范区”、“县域景区示范区”、“生态文明示范区”和“中国最美县城”。

    坚持“美丽中国、桐庐先行”，桐庐已取得骄人成绩。全国改善农村人居环境工作会议、首届“中国生态文明论坛”、全省加快推进现代化美丽县城建设现场会等重大活动选择在桐庐召开举办就是最好的说明。

    2008年桐庐启动“清洁桐庐”三年行动，先后投入1.5亿元，建设县、乡、村三级保洁设施，配备农村保洁员1700余名，实行“户集——村收——镇中转——县处理”城乡一体的生活垃圾无害化处置模式。

    2009年，对无法纳入城镇管网的农村生活污水和农家乐污水，采用分散式生态处理模式进行处理。目前，已建成农村生态化污水处理工程2000余个，铺设管网2500余公里，设置窨井7万余只，在2012年底就已实现全县183个行政村全覆盖。与此同时，在全国范围内首创农村生活污水处理工程运行维护管理平台，对工程运行进行实时监控，有效确保了工程长效运行。

    2012年，在全县实现生活垃圾处置无害化的基础上，实施农村生产生活垃圾分类收集及资源化利用工作，目前已完成77个行政村,到今年年底实现全覆盖，力争在垃圾资源化、减量化方面走在全国前列。

    钱江源头筑屏障，一江清水出桐庐。桐庐位于钱塘江上游，肩负保障下游水质的重任。以富春江、分水江两江水质保护为重点，该县创建饮用水源保护达标区11个，并采取积极举措确保饮用水源安全。

    保护建设沿江的生态景观。围绕“生态环境持续改善、生态经济加快发展”的目标，以五年为期，编制规划体系，建立工作例会和督查制度，全面启动保护水源水质、整治沿江企业、完善基础设施、修复岸线生态、开发人文旅游为主要内容的28项综合性工程。近三年共拆除沿江临时码头39座，削减砂石开采量600余万吨，关停沿江企业20余家，截止到2013年底，全县富春江、分水江河道已无河道砂石拍卖点，有效保护了河道生态环境。

    保护好自己区域内的一江碧水，也要让上游下来的漂浮物在这里“上岸”。桐庐成立环境治理公司常年打捞、拦截来自上游的大量漂浮物。2003年至今共打捞处置各类漂浮物20余万吨，有效保障了下游的水质。

    无论是地表水质还是空气，“天罗地网”工程都可以监测。桐庐建设并运行6个地表水水质自动监测站、2个空气自动监测站及重点工业污染源在线监测监控中心平台。

    连续7年保持交界断面下游出境水质总体优于上游入境水质,全面消灭了境内垃圾河、黑臭河，全县83条河流已有80条达到Ⅲ类以上水体，年底前将全面消灭“不能游泳的河”，基本实现“随时能游、随处可游”目标。

    拥有这么好的治水基础，桐庐自我加压，乘势而上，给自己定了更高的目标：紧紧围绕“一年初显成效，两年全面改观，三年实现质变”总体定位，力争通过三年时间的持续努力，全县实现治污措施全面落实、城乡防洪整体提升、城市积涝基本消灭、安全饮水充分保障、节水意识大幅提高，努力在省市“五水共治”工作中领先领跑。

    环保倒逼转型，生态经济放歌城乡

    生态美，要转化成产业美。

    面对经济转型升级的浪潮，桐庐加快发展低碳工业。开展电镀、冶炼、造纸、水泥、化工、石材等行业综合整治，关闭“低、小、散”重污染企业，完成70余家企业兼并重组及提标改造工程。

    今年以来，桐庐以打造环保监管最严格城市为标准，开展零点行动，不放过任何一条线索；行业整治，不放松任何一块区块；排查摸底，不放过任何一个角落；在线监控，不放过任何一个时段的“四个不”行动，条条动真格，全力打好“治污水”攻坚战。

    不断提高企业的环保准入门槛，成立县招商引资项目把关领导小组，坚持环保评审“一票否决制”，近三年共否决各类不符合要求的项目500余个。

    大力发展节能环保、生物医药、先进装备制造业、新能源等战略性新兴产业，目前战略性新兴产业增加值占全县规模工业增加值34.2%。

    产业美，要实现村美民富。

    桐庐提升发展现代农业。做强做精蜂业、茶叶、干鲜果、蚕桑、蔬菜、水产等六大特色产业。依托生态优势，发展现代服务业，在美丽乡村建设的基础上，大力发展乡村旅游，农家乐年接待游客达140万人次，实现收入超5000万元，创建成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。

    培育生态文化，健康生活伴随你我

    在桐庐183个行政村，每个村都有环保协会，成员都是该村觉悟高、素质好的“活地图”。他们在“五水共治”工作中，发挥了环保宣传、跟踪监管、污染整治等积极作用。

    除了村里成立环保协会，桐庐还分片建立了“企业环保管理员、村环保监督员、区域环境观察员”三员监督机制，形成全社会参与的浓厚氛围，真正把生态文明理念常态化、生活化。

    为让生态文明知识能广为百姓接受，桐庐充分利用“世界环境日”、“世界水日”、“地球日”、“百姓日”等契机推动“生态文明童玩节”、“小手拉大手活动”、“生态文明大讲台”等宣教活动。多举措、多手段、全方位开展生态环保宣传。同时积极开展生态绿色系列创建，通过国家、省、市、县各级生态乡镇（街道）、行政村创建和各级多层面绿色系列创建。

    为倡导绿色生活方式，桐庐建立并完善激励购买无公害、绿色和有机产品的政策措施和服务体系。筹备出台《桐庐县生态文化建设实施意见》，推行绿色采购制度，推进绿色销售，计划到2015年，政府采购节能环保产品和环境标志产品比例达100%，新建建筑中绿色建筑比例不低于75%，公共交通出行比例达到70%以上。

    创新生态考核，机制保障长效发展

    生态之花长久绽放，取决于桐庐生态建设的机制保障和创新。

    桐庐生态文明建设领导小组的组长和常务副组长是由县委、县政府的主要领导担任，统筹全县各部门开展生态文明示范建设工作。既有生态文明建设专项资金使用管理办法，也有生态文明建设的财政资金保障机制。实行县领导联系重点生态建设项目制度，纪检、组织、督查考评等部门创新执纪模式、健全评比方式、完善考评机制，以问责、评比、考核管理体系为该县生态文明建设工作保驾护航。

    生态建设，规划先行。2003年，桐庐就先行编制《桐庐生态县建设规划》及镇村生态创建规划，引领桐庐生态创建工作。继2011年成功创建“国家生态县”后，为进一步提升生态文明建设水平，科学指导生态文明建设进程，该县颁布实施了《桐庐县生态文明建设规划》，明确了今后生态文明建设的思路和举措，确定了5大类37项重点工程；下发了《关于加快推进生态文明和“美丽桐庐”建设的实施意见》，对建设生态文明提出了具体的实施意见。

    桐庐将生态文明建设、乡镇交界断面水质考核、农村生活污水处理工程运行维护管理考核等工作纳入乡镇、部门年终综合考评。严格落实项目审批环保“一票否决”制度。充分发挥市场机制的作用，探索建立污染物排放许可有偿使用和交易制度，联合金融系统启动“绿色信贷”机制, 加强对企业环保信用等级评价，对黑色企业和淘汰类项目进行信贷控制，以创新管理促进该县生态文明建设。