富阳市洞桥镇文村村连续20多年来村内党员无违纪、村民无违法、群众无上访。作为矛盾多发的最基层的村一级组织，文村村何以实现“零上访”？记者于近日走进文村村作了深入了采访。

团结实干，兴村惠民生

“选准了带头人，走对了致富路，村里党员干部为民办事实，处事公道，村民人心自然和合。”洞桥镇党委副书记江苏云一语道破了文村村“零上访”的秘诀所在。

文村村因地方偏僻，交通不畅，老百姓生产、生活很不方便。10年前，村书记黄健军带领村民从修路开始，一步步实现了村庄的大变样。走进如今的文村村，道路基本硬化，路灯亮化，村中溪流鱼儿欢游、粉墙黛瓦碧水倒映，村民生活污水纳管排放，农田基础设施不断完善，俨然已成了一个美丽山乡新农村。

“20多年来，我们村班子团结一心，真正把村里的事情当做自己的事情来做，村务也是公开透明的，干部干事清清白白，村民心里明明白白。”黄健军介绍，为节省资金，村内全部工程都实行“清包工”，统一决策、专人包干；大宗原材料则由村干部、村民代表一起组成采购团统一采购。这样的模式，使每一项工程都至少能节省三分之一的资金，而且办事过程绝对透明，老百姓放心。这样的村班子，让老百姓打心底里信赖，从源头上减少了村民上访的存在，把好了消弭矛盾的第一道关口。

党员垂范，构筑和谐基石

文村村赤水坞自然村是一个高山村落，地处地质灾害点，存在一定的安全隐患。2009年，文村村两委会讨论，决定对赤水坞的12户农户实施搬迁，改善居住环境。然而，因生活在赤水坞的村民大多已上了年纪，几户农户的搬迁意愿不强。作为搬迁户中唯一的党员，周金财带头签订了搬迁协议，并毅然承担起了宣传员、调解员的责任，陪着村干部一户户地去走访，做他们的思想工作。最终，其余农户都同意了搬入新的农居点。

与周金财一样，文村村的75名党员在村内道路硬化、路灯亮化等各项工程推进的过程中，都发挥了先锋模范作用，以身作则，积极协助村干部做好政策宣传、思想动员、矛盾化解等各项工作。

“我们村把党员的作用充分激发了出来，融洽的党群关系，增强了党的凝聚力，为解决农村矛盾、纠纷提供了坚实的组织保证，成为构建和谐文村的‘基石’。”黄健军说。

两网合一，防控结合解矛盾

今年年初，村民林某因承包的山林边界问题与邻居产生争议，两人多次协商未果，矛盾一触即发。民情联系员得知这一情况后，第一时间介入，与村干部一起到两人家中进行磋商调解，并邀请相关部门介入矛盾的化解，最终顺利达成了和解方案。

文村村将民情联系网和综治网两网合一，将全村分为10个片，55个组，构筑了完善的社会服务管理体系，形成了民情收集、分析、解决、反馈、通报的快速反应机制。

该村挑选了55位热心村内事务、负责任、有担当、威望高的村民担任55个组的民情联系员，他们以调解矛盾纠纷、建设和谐村庄为己任，有效维护了村庄稳定和谐发展。

今年，文村村还结合大走访活动，以“一户一档，一组一册”的模式建立起了电子“民情档案”，将全村每户农户的基本情况、家庭经济收入、公共服务享受、住房保障、社会关系、特殊情况、困难建议等信息都收入其中，为提供更好的服务奠定了坚实的基础。