落实群众监督 强化执法监管

闻潮社区天元公寓的相明荣大伯，听说社区在招募环保志愿者“认养”周边企业的烟囱，他毫不犹豫地报了名。

23家被列入首批废气整治的大型企业的厂区烟囱，今年春天被23家周边社区分别“认养”。此后，认养烟囱的社区居民将随时对企业进行废气提升改造的监督。

令人欣慰的是，这些企业也非常欢迎社区居民到厂区进行监督和了解。让居民们走进企业，可以拉近企业与居民的距离，共同为提升开发区大气环境质量承担义务和责任。

认养对接会上，杭州中策橡胶有限公司、杭州朝阳橡胶有限公司、国际香料香精(浙江)有限公司等23家企业在与“认养”社区对接后，各自向“认养”的社区环境监督员和社区居民代表详细介绍了企业历年的废气治理情况和目前的整治进度、排污情况，以及下一阶段企业环保改造提升计划、治理预算和进度安排。相大伯等居民代表听了直点头，他们还实地参观检查了企业环保设施，对废气治理有了更直接的认识。

这是开发区关注群众呼声、强化监管执法的一个创新举措。采取多样化的执法形式，邀请社区代表、环境信访投诉人、高校老师、环保志愿者参与环保执法大检查，以提高环境执法的透明度、公正性，赢得了周边居民对环保工作的支持。这也是开发区环保部门开展执法的一个特色。闻潮社区的居民高燕说，以前居民对“官方介绍”的企业环保治理情况总是半信半疑，现在大家可以亲身参与，可以到厂区去看去问，“眼见为实”了。现在环保局、企业和居民之间的配合很顺畅，投诉变成了咨询，对立变成了交流，大家齐心协力，都在为改善开发区的环境而努力。

另一方面，环保执法部门坚持对违法排污行为保持高压态势。4月1日凌晨和4月4日假日晚间，开发区环境监察大队开展了两次突击行动，对辖区内的20家重点工业企业进行抽查，重点检查了环保设施是否正常运行、污染物排放是否规范等。对检查中发现的个别企业违法排污的情况，立即进行立案调查。

2011年开发区环境监察大队共查处24家环境违法企业。今年，环境执法力度进一步加大，建立了更为有效的执法机制。针对开发区企业密集，多数企业24小时连续生产、节假日不休的特点，环保局将进一步合理科学地安排执法检查的时间，加大非工作时间尤其是夜晚、节假日等非工作时间的执法力度，加大飞行监测的频率，把每周一次的夜间监察常态化，并不定期邀请市环境监察支队配合开发区进行联合执法。通过多种执法方式的结合，强化执法力度，严厉打击环境违法行为。

推进配套项目 构筑生态网链

中心区块、新建区块的污水管网配套同步跟上，金沙湖工程继续推进，下沙河道中心公园建成……开发区生态环境工程正在加快建设。投资10亿元的金沙湖进入全面的施工阶段，目前湖面开挖面积已达到设计规模的1/4，金沙湖水预处理厂主体工程全面竣工。这些项目相对集中的绿化以及大面积水域，有利于抑制区域热岛效应，改善下沙新城的微气候环境。三江两岸生态景观整治工作全面铺开，将通过三年的建设和整治，进一步提升下沙18公里钱塘江岸线的生态景观，同时推动开发区生态环境得到全面保护和发展。截至去年底，11项目标任务均已全面完成。

创建国家生态工业示范园区，是开发区调整经济结构和转变经济增长方式的重要抓手。开发区以将开发区建设成产业布局合理、景观和谐优美、管理现代高效、经济与环境协调发展的循环经济型工业园区为目标，积极推进国家级生态工业示范园区创建工作。

去年4月22日，开发区创建国家生态工业示范园区建设规划通过了国家相关部门的综合评审。目前创建工作已取得阶段性成果。今年，开发区将充分利用这个创建的平台，推进天然气热电厂、生态廊道、绿色公交等20余个生态建设项目，优化开发区空间布局，构建区内生态工业网链，改善区域环境质量，普及宣传生态文明，为开发区经济与环境的和谐发展，进一步夯实基础。

项目建设，环保先行。开发区还把好源头审批关，按照“该简化的简化、该严格的严格”的思路，进一步加强建设项目环保审批管理，对部分环境影响小的建设项目，按照市环保局的试行办法，对道路绿化、服装加工、科技设计、软件开发等项目开展免审批试点，简化环保审批流程，提高服务质量。对部分环境敏感的工业建设项目，加强项目的前期审核，对招商、经发等部门加强沟通和环保指导，从源头避免污染项目入区的问题。积极开展小餐饮审批与管理权限下沉的试点工作，着力加强基层环保管理。

经济要发展，这是建设品质之城的重要支撑；环境要提升，这是品质之城的重要内容。在开发区各界的共同努力下，下沙副城的宜业、宜学、宜居水平将不断呈现更加美好的期待，经济实力、环境生态、城市配套将共同构筑这座城市的品质之源。