今天,富阳东大道“城市小客厅”地下道路、杭富沿江公路拓宽改造、320国道综合整治、320国道环线外移、鹿山大桥等五大重点工程将同步通车、合龙。这标志着富阳有了拉开城市化大框架的新环线、融入大都市打造“杭州西郊公园”的新走廊。
为了借好杭州推进城乡区域统筹发展的势,用好区县(市)协作发展的力,对外争取资源、加大融入力度,对内整合资源、加大统筹力度,在五县(市)中发挥龙头领跑示范带头作用,富阳进行了较长时间的酝酿和筹备,走好“五步曲”:第一步,围绕富阳该怎么办的问题,在前期开展广泛调研的基础上,起草了一系列政策文件;第二步,召开富阳市城乡区域统筹发展工作委员会第一次全体会议,对即将出台的政策文件进行了讨论完善;第三步,召开富阳市委常委(扩大)会议,通报前期准备工作,审议讨论相关政策文件及下一步工作安排;第四步,举行区域协作签约仪式,这标志着富阳真正进入了区县(市)协作、融合发展的新阶段;第五步,召开富阳市城乡区域统筹发展推进大会,会议开到村一级,全面动员部署全市的城乡区域统筹发展工作。通过“五步曲”,富阳基本建立推进城乡区域统筹发展工作的组织人事、政策配套、项目预算、区域协作、监督考核、舆论宣传等六大体系,基本完成新城、新区、新农村(城市化、产业化、一体化)相互协调、互为一体、梯度有序的空间框架布局。
在推进城乡区域统筹发展过程中,富阳注重“五个突出”。一是突出战略规划引领。2007年编制的《富阳市发展战略规划》,是引领富阳当前及未来30年发展的大纲,它涵盖了富阳全市1831平方公里的整个城乡区域,本身就是一个城乡区域统筹发展的范本。经过几年的实践,富阳人民也已对战略规划取得高度的认可、达成高度的共识、有了高度的信心。因此,富阳制定城乡区域统筹发展的规划、计划、项目、载体、政策、措施都要在战略规划框架下进行,对战略规划进行深化、细化、具体化。二是突出新型城市化主导。新型城市化就是城乡统筹、城乡一体、融合发展的城市化,这是区别于传统城市化的一个最显著特点。因此,富阳不仅要以新型城市化带动新型工业化、市场化、信息化、国际化,以城市发展方式的转变带动经济发展方式的转变,也要以新型城市化带动城乡一体化,以城市发展方式的转变带动农村生产、生活、生态环境的改善。三是突出融入杭州大都市战略。对杭州来讲,整个富阳就是一个“乡”,融入大都市、实现与杭州一体化发展是最大的统筹,也是富阳推进城乡区域统筹发展的首要任务。因此,富阳要以交通融入为先导,以打造“山路”、“水路”为重点,更加自觉、更加主动、更加坚定地加大融入杭州大都市力度,充分承接杭州“以城带乡、以东带西”,以此来带动自身区域内的统筹发展。四是突出“经营农村”理念。对富阳来说,农村的山水环境是最可经营的核心资源,最可经营的宝贵财富。富阳将加大农村改革创新力度,努力推进“三个置换、三个集中、三个优化”。经营农村其实质就是经营环境,因此,富阳将进一步树立“环境建设是最高层次的经济建设”、“做环境比做产业更重要”等理念,在做好“富春山居”新农村精品工程、“三江两岸”富阳段保护开发、中心镇中心村培育、村居改造、土地整理、规范农居建房、规范中小企业供地、村级留用地处置等工作中,都要把保护环境、开发环境、建设环境放在首位,确保环境价值最大化、资源效益最大化、公共利益最大化、长远发展最大化。五是突出点线片面布局。其核心就是“统筹”,统筹整合、统筹安排、统筹布置;其方针就是“梯度”,梯度分布、梯度集聚、梯度推进;其载体就是“线路”,串点成线、串线成片、点线片面。这样就避免了“项目遍地开花、资金天女散花”,以此来推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约,努力形成高效、协调、可持续的空间发展格局。 |