《杭州市人民政府办公厅关于推进杭州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动的实施意见》（以下简称《意见》）是贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》和《浙江省人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》等精神，围绕推进杭州市家政服务业提质扩容7大“领跑者”行动，提出的37条政策举措，内容很实，干货很多，可以称之为“家政”37条。 

一、实施员工制家政企业培育“领跑者”行动。主要是通过员工制家政企业界定、员工根据用工方式参加相应社会保险和灵活确定员工制家政服务人员工时等举措着力推进家政服务企业转型升级，全面推行员工制企业管理模式；通过减税降费、社保返还等举措来促进较强竞争力的家政企业“做大做强”，大力推进员工制企业职业化进程。

1、什么是员工制家政企业？

员工制家政企业是指直接与消费者(客户)签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费(已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费)，统一安排服务人员为消费者(客户)提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业。

2、员工制家政企业应如何根据用工方式组织员工参加相应社会保险？

①员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同，按月足额缴纳城镇职工社会保险费;

②家政服务人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。

3、员工制家政企业享有哪些政策？

①享受社保补贴。补贴标准为企业为员工制家政服务人员实际缴纳基本养老、医疗和失业保险费总和的50%，补贴期限不超过3年；

②享受税费减免。依据财政部公告2019年第76号文件精神，享受养老、托育、家政等社区家庭服务发展的税费优惠。符合条件的员工制家政企业提供的家政服务免征增值税；

③享受免费培训。符合条件的员工制家政企业可享有员工免费岗前培训和“回炉”培训。

二、实施家政进社区扶持“领跑者”行动。主要是通过支持家政企业在社区设置服务网点、合理规划家政进社区空间布局和加大社区家庭服务税费减免力度等举措，加快推进“家政+托育、养老、物业”等融合式社区服务网点建设，满足人民日益多样化、便利化的服务需求。

1、家政企业在社区设置服务网点有什么支持政策？

①2020年至2022年，全市推进布局家政服务网点200个，并开展星级网点评定，家政服务企业可申报参评，经业务主管部门审定，按照分档奖励的原则给予一次性补助。

②享有税费减免优惠政策，根据财政部2019年第76号文件精神，对于符合规定的养老、托育、家政等社区家政服务业，给予税费优惠。

③家政服务企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格。

④支持家政服务企业依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施（场地）设立家政服务网点。

三、家政业态融合创新“领跑者”行动。主要是通过促进家政业态融合发展、培育服务品牌和龙头企业、打造业态创新示范项目来推动家政服务业与养老、托育、物业、快递等服务业融合发展；通过互联网技术与人工智能手段，进一步拓展家政服务业领域与盈利模式；促进家政电商、“互联网+家政”等新业态发展，提高服务体验、增加服务技术含量与衍生价值。

四、实施家政从业人员素质提升“领跑者”行动。主要是通过增设家政服务专业，引进国际家政课程设计与教学管理，逐步完善家政人才培养体系；通过加大培训支持力度，积极开展“家政培训提升行动”，扩大培训规模，提升培训质量；通过深化产教融合，建立“政、校、企”三方合作机制，不断打造产教融合示范项目。

1、哪些院校可以增设家政服务专业？市属本科高校及职业院校（含技工院校）经教育部门认定，均可增设家政服务专业。

2、杭城家政培训提升行动有哪些？主要包括“春潮行动”、“工会技能培训促就业行动”和“巾帼家政服务专项培训工程”。

3、家政企业应为家政从业人员提供哪些培训？主要包括岗前培训和“回炉”培训。家政企业应组织新上岗家政服务人员开展岗前培训，在岗家政服务人员每两年至少得到1次“回炉”培训。

4、各地如何加大家政培训力度？各地可积极使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等支持家政服务培训。可采取政府购买和委托服务方式，开展家政服务培训。

五、实施家政产业环境改善“领跑者”行动。主要是通过加强就业创业支持、改善家政从业人员居住条件、完善家政服务人员体检标准和制度体系、保障家政从业人员合法权益、激励先进、加强税费和金融支持等举措，改善从业和产业环境。不断强化职业获得感、认同感与幸福感。

1、在杭就业创业家政从业人员可获得哪些最新优惠政策？

①毕业5年以内的高校毕业生到经认定的家政企业就业，签订1年及以上劳动合同并依法在杭缴纳社会保险的，在劳动合同期限内给予每年1万元、不超过3年的就业补贴。

②在校大学生和高校毕业生初次创办家政企业，按有关政策规定可享有创业补贴。

③符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围，按政策规定享受公租房实物配租或租赁补贴。符合条件的家政企业可集中为员工申报“蓝领公寓”住房。

④从业人员首次参加岗前健康体检，基本项目费用参照预防性健康体检收费标准，给予不超过130元/人的补助。”五是对获得国家、省有关规定表彰的家政从业人员，分别推荐和纳入国家、省、市级高技能人才评定范围，按规定享有积分落户优惠政策。

六、实施家政特色平台建设“领跑者”行动。主要通过打造家政劳动力对接平台、家政信用信息平台，不断完善信用信息服务与监管，不断强化对口支援，促就业保就业扩就业，不断强化从业人员职业背景信息验证核查，不断促进信用杭州建设。

1、我市困难就业群体有什么优惠政策？推进“雨露计划”实施，为从事家政服务的去产能失业人员、建档立卡贫困劳动力、淳安生态功能区柔性进城人员提供免费培训。

七、实施家政服务规范管理“领跑者”行动。主要是通过建立完善家政服务法规体系、健全家政服务标准体系、推广合同示范文本、推行家政服务人员持证上门服务、开展家政服务质量认证及加强家政行业组织建设等举措，促进家政服务业规范化建设。

1、家政服务企业规范发展需注意哪些事项？

①要推广使用合同示范文本与服务协议文本，规范家政服务三方权利义务关系，家政企业应与消费者签订家政服务协议，明确服务内容、要求，公开服务项目和收费标准。

②要推行家政服务人员持证上门制度。由企业统一负责到业务主管部门商务局进行所属员工个人信息注册登记，全市将统一制订“一人一卡一码”式“居家上门服务证”，将免费发放给注册登记个人信息的家政服务人员，相关表彰激励优先考虑持证上岗从业人员和企业。

③要注重强化企业自身和所属家政服务人员的信用管理。被列入信用黑名单的家政企业和从业人员依法将被实施联合惩戒；被列入信用红名单的家政企业可在融资、租赁、税收等方面享有便利服务，被列入信用红名单的家政从业人员可在表彰激励、技能等级评定、学历提升等方面优先享有优惠与便利。