一、起草背景

2018年6月，中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确提出，要开展“无废城市”试点。2018年12月，国务院办公厅印发了《“无废城市”建设试点工作方案》。2019年4月，全国首批“11+5”个“无废城市”建设试点地区确定，并于5月13日在深圳召开了全国“无废城市”建设试点启动会。2020年2月，浙江省政府办公厅印发了《浙江省全域“无废城市”建设工作方案》，在全国率先开展全省域“无废城市”建设工作。为贯彻落实国务院和浙江省政府的部署要求，高质量建设新时代美丽杭州，我局在调查研究的基础上，起草了《杭州市全域“无废城市”建设工作方案》，明确了我市全域“无废城市”建设的工作目标、工作任务和保障措施。

二、制定依据

（1）《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）；

（2）《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知》（浙政办发〔2020〕2号）；

（3）《省美丽浙江建设领导小组土壤与固体废物污染防治办公室关于印发<浙江省全域“无废城市”建设管理规程>和<浙江省全域“无废城市”建设工作指标体系（试行）>的通知》（浙土壤办〔2020〕1号）。

三、主要内容

（一）建设目标

第一阶段：到2021年9月，全市及所有区、县（市）达到省级“无废城市”建设指标要求。

第二阶段：到2021年底，通过首批省级评估，建成省级“无废城市”。

第三阶段：到2023年底，全域“无废城市”建设水平得到巩固提升，争创全国“无废城市”。

（二）工作举措

围绕工业固废、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾，提出了9个方面、22项具体工作任务：

1.聚焦绿色生产，抓好工业固废减量和规范管理。包括减少工业固废产生、规范分类贮存收集2项任务。

2.聚焦绿色农业，抓好农业废弃物收集利用。包括强化化肥农药减量增效、健全农业废弃物收储运体系、提升农业废弃物资源化利用水平3项任务。

3.聚焦绿色生活，抓好生活垃圾分类处置。包括推进源头减量、强化分类投放、完善分类收集转运体系、提高分类处置能力4项任务。

4.聚焦绿色建筑，抓好建筑垃圾规范利用。包括推行绿色建筑设计和推动建筑垃圾规范利用2项任务。

5.聚焦顶层设计，抓好制度标准建设。包括完善政策制度和完善固废标准2项任务。

6.聚焦创新驱动，抓好治理技术应用。包括推动治理技术本地化和建设环保示范工程2项任务。

7.聚焦产业生态，抓好市场服务保障。包括加大金融支持力度和激发市场主体活力2项任务。

8.聚焦城市大脑，抓好智慧高效监管。包括强化数字智慧监管、加强固废转运管控、共建群防群治体系3项任务。

9.聚焦全民参与，抓好公众宣传教育。包括加大宣传教育、弘扬“无废”理念2项任务。

（三）工作要求

1.加强组织领导。由美丽杭州建设领导小组土壤和固体废物污染防治办公室牵头“无废城市”建设工作，制定具体实施方案，明确目标、任务、项目、责任清单。市各有关单位要加强协作，形成合力。各区、县（市）要创新工作机制，狠抓工作落实。

2.强化督查考核。开展日常评定，将重点任务落实情况作为负面清单纳入区、县（市）生态文明建设专项考核。

3.营造“无废”氛围。全面构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的全域“无废城市”建设工作格局。

四、解读单位和联系人

本《工作方案》由市生态环境局解读。解读人：陈东海，联系电话：87238577。