都市快报报道 在2021年年底，橙柿直通车入选杭州市“民呼我为”最佳实践案例，作为市民身边的民意代表向人民汇报。

进入2022年，橙柿直通车依然致力于打破民意沟通屏障，和杭州市民心连心，无论大事、小事、身边事、家里事，只要是杭州市民关心的问题、遇到的困难，都欢迎向橙柿直通车反映。

新年伊始，在橙柿互动平台的留言中，老旧小区加装电梯再次成为热点。

老旧小区加装电梯难在民意协调，高层住户希望加装电梯的心情可以理解，低层住户的想法也不能忽视，因为民意无法统一，拖上数月或是数年的例子比比皆是。

个人难以完成民意协商，市民寄希望于社区和街道能够牵头主导，但因为缺少具有说服力的专业支撑，也没有政策法规可以遵循，夹在中间的社区只能打感情牌，收效甚微，工作开展得十分艰难。

在“我为党代会献一策”的征集中，有市民提到上城区未央村小区的案例，因为民意协商不成，上城区未央村小区加梯项目搁置四年，一场特别的听证会解开了“死结”。

来看看未央村小区所在的街道——湖滨街道，是怎样举办听证会的。

听证会前期准备用时一个月 给出了近一万字的评议报告

湖滨街道引入、参照仲裁、诉讼、援助律师制度制定《湖滨街道老旧小区加梯听证会实施方案（试行）》。

根据这份试行方案，湖滨街道、东坡路社区以及街道委托的公益援助律师团尚法教育服务中心提前一个多月就开始准备这场听证会。

第一步：律师实地了解情况，街道社区帮助居民推选援助律师。

湖滨街道民生保障服务中心主任王杭说，尚法中心的援助律师团在一个月内跑小区查看实地情况至少三次。

“未央村加装电梯项目之前开过多次协调会，这些会议记录，也让尚法中心的律师更好地了解双方居民的情况。”

对于一些积极性不高的居民，街道社区一个个打电话、上门沟通，向大家介绍听证会制度的好处，在街道和社区的帮助下，双方居民选择了自己的代理律师（免费）。

第二步：出调查报告。

哪几户住户同意、哪几户不同意、为什么不同意、现场的情况如何、加装电梯会带来哪些影响？

律师们通过分析街道前期协调会的记录、与住户的沟通，还有协同工程单位做实地调研，在召开听证会充分听取双方意见的基础上给出了近一万字的评议报告。

报告包括：

1.低楼层住户的意见和立场。

2.主要的异议焦点，比如噪声、采光、安全等。

3.科学测量的数据以及设计方案。

尚法教育服务中心理事长郑关军律师，同时也是湖滨街道法律顾问，他表示：“听证会前的准备工作一定要细致，以便在听证会上对住户提出的异议有个针对性的评判，最后可以有一个非常详尽、科学、有说服力的答复。”

参加听证会的有哪些人？

今年8月，湖滨街道未央村11号加装电梯听证会举行。

未央村11号共14户人家，支持加梯方12户申请人与申请人代理人全部到场，反对方（低楼层住户）1户委托律师出席听证会，另1户缺席。

参加的人员还有由律师、调解员、电梯设备专家、民意代表组成的且与加梯申请方、反对方均无利益关系的五人听证团，同时还有一位记录员负责记录。

为保证听证会内容真实客观，尚法中心要求街道、社区具体负责加梯工作的人员出席听证会现场，作为证人陈述前期与居民协调、沟通工作的相关事实。

还有多位街道的其他加梯工作人员、民意代表旁听，参会总人数超过40人。

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