“孩子不是私人财产，私自收养从某种意义上剥夺了孩子的选择权，加上某些家庭并不具备抚养教育孩子的能力，交由其抚养对于孩子一生的成长来说未必有益。”省民政厅工作人员表示，“对民政部门来说，一方面要呼吁从源头上杜绝私自收养的行为，另一方面，对于已经形成的私自收养关系，需要会同有关部门共同研究后再行制定解决方案。”

    这位工作人员还表示，在一些非法的收养关系中，当事人出于对孩子的情感依恋，不愿将孩子送到相关公安机关及福利机构，由此导致被收养人长期成为“黑户”，无法享受公民的各项合法权利。即使将来根据《意见》要求，能够为其进行户籍登记，但是双方的父母子女关系仍旧不能依法得以确认，一旦收养人另行生育子女，或者涉及财产继承等问题，这些被收养人的法律权益同样得不到保障。如何就这一现象破题，仍是下一步需重点考量的问题。

    多部门共联手

    保障户籍登记权

    省公安厅相关负责人表示，通过各种合法途径帮助无户口人员进行户籍登记，让户籍制度的阳光普照到每位公民身上，是包括公安、卫计、民政等部门一直努力的方向。目前，他们正积极会同有关部门，认真研究《意见》中的各项政策规定的贯彻落实措施，同时，也正在组织力量对各地“黑户”的最新情况进行摸底调查，以期能够更好推进《意见》在浙江的贯彻落实。

    如今，在户籍民警的帮助、指导下，不少“黑户”理清了政策，补齐了材料，顺利完成户籍登记。对于个别情况特别复杂的“黑户”，相关户籍部门还特别予以督办，通过与当地乡镇协商，在法律许可范围内为其取消登记前置条件。去年12月底发布的《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见 》进一步明确：“把计划生育等政策与户口登记脱钩，全面解决无户口人员户口登记问题”，再一次为那些因“超生”问题产生的“黑户”敞开政策大门。

    针对少部分因无法提供《出生医学证明》而产生的无户口人员，省卫生计生委妇幼处相关负责人介绍说，2012年，他们与公安厅经过近两年调研，在反复征求妇幼保健院和派出所意见的基础上，从有利于母婴保健和保护公民合法权益需要出发，根据有关法律法规和政策规定，规范了《出生医学证明》的申领、发放、使用和管理，并出台《关于印发浙江省出生医学证明管理规定（试行）的通知》。