环环相扣的守护接力

公办托小班的落地推广，根植于杭州多年幼儿园普惠托育打下的扎实基础，也源于城市持续增长的低龄育儿刚需。截至2025年底，全市面向2～3岁幼儿开设的幼儿园托班覆盖面已近80%，绝大多数满两周岁幼儿都能就近入托，但教育、卫健部门在常态化入户调研中持续收到家长反馈，1～2岁婴幼儿的照护缺口突出。

一边是双职工家庭普遍面临的现实困境，一边是市场供给的结构性短板，多重难题叠加形成民生堵点。今年3月，市教育局、卫健委、财政局、发改委四部门联合印发《关于加快推进杭州市托育教育一体化进程的实施方案》，推出“五个一体化”集成改革，打破以往各部门单独推进托育工作的壁垒，统筹资源规划、师资培养、经费补助、医教养融合、全过程管理五大板块，将公办幼儿园开设1～2岁低龄托小班列为全市基本公共服务重点推进项目，从制度层面明确开办标准、监管职责与发展路径。

为稳步补齐低龄托位缺口，方案配套了清晰可落地的三年阶梯扩容规划，按照先主城区试点、再全域铺开的节奏分步推进。计划至今年底，全市80%幼儿园提供2-3周岁幼儿托育服务，其中15%幼儿园可开设低龄托小班；2027年底，提供2-3周岁幼儿托育服务的幼儿园占比提升至85%，其中开设低龄托班的幼儿园达到25%；至2028年底，全市90%幼儿园覆盖托育服务，所有乡镇、街道有需求即可开办低龄托班，做到应开尽开。

在标准日常托育之外，杭州还在不断完善弹性托育服务机制，立足家长多元化需求，灵活配置全日托、半日托和混龄托等多种托育服务模式。如临平区推出的全省首个“数智夜托”服务运行已近2年。辖区内多家“公建民营”普惠托育园推出延时托、夜托、周末临时托，最晚托管至深夜12点，家长可在线上平台一键预约，实时查看园区监控画面，精准适配加班、通勤不规律的新业态职工家庭。

多点支撑，

打造生育友好城市

将视线拉远，杭州正在下一盘更大的棋。近年来，全市坚持把普惠托育作为重要民生工程加快推进，全域布局0～3岁婴幼儿照护服务资源，打造覆盖全市、收费普惠、触手可及的15分钟托育服务圈，让科学育儿服务浸润每个家庭。

如2021年，杭州就在全国首创标准化社区“婴幼儿成长驿站”，分为80平方米示范型、30平方米基础型两类，为0～3岁婴幼儿家庭提供亲子游乐、临时看护、基础早教服务。今年，杭州又将“全年免费开展一万场养育照护小组活动”纳入年度民生实事，活动按月龄精细分组，每组不超过10组婴幼儿及其养育人，每次活动40～50分钟，涵盖健康宣教、育儿分享、亲子互动、辅食指导等丰富内容，让家长在家门口学习科学育儿知识。数字化赋能也让普惠服务更加便捷。市民只需打开“浙里办”App“善育在杭”模块，即可一键查询就近的养育活动点位、预约公益育儿服务，实现普惠育儿资源掌上可及、就近可得。

“儿童慧育中心、婴幼儿成长驿站、‘医防护’儿童健康管理中心等，杭州官方的服务机构还是挺多的。”家长梁女士表示。

在王宇震看来，杭州系统化、科学化的多层次养育体系，弥补了居家养育环境单一的短板。学前阶段是儿童社交、性格养成的关键窗口期，稳定的集体陪伴、专业的科学引导，能让孩子释放天性、提升能力，为终身成长筑牢基础。

从春季试点到秋季扩容，从幼儿园学前三年教育下沉到全龄普惠生态成型，杭州旨在聚焦生命之初“金色1000天”的照护需求，不断擦亮生育友好、青年友好城市底色，为全国托育教育一体化高质量发展提供鲜活的城市样板。

养育压力做减法 城市温度做加法

姚似璐

低龄托育不只是照看幼儿的小事，更是衡量一座城市人才吸引力、生育包容度的核心标尺之一。杭州将公办优质托育资源下沉至1～2岁婴幼儿阶段，也不只是简单增设托管点位缓解眼前刚需，更是希望走出一条体系化、可持续的生育支持路径。

杭州探索的价值在于构建了分层互补的养育生态：公办园区构建标准化普惠底线，公建民营机构补齐延时、周末等弹性服务短板，社区成长驿站等提供免费前置育儿支持。这套多元协同模式，旨在化解双职工家庭育儿“时间冲突、成本过高、专业不足”的三重焦虑。

中青年是城市发展的核心能级，养育成本与照料压力直接影响人才的定居选择。杭州以系统化托育改革回应家庭刚需，既是民生服务的提质升级，更是着眼长远的城市战略布局。唯有持续完善普惠养育配套，才能真正降低生育、养育、教育成本，让青年安心扎根、家庭轻装上阵。

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