8月16日，国家卫健委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。指导意见从提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系7方面提出20项具体措施。

出台实施意见的背后，是我们不得不面对的一个事实：人口负增长。

今年7月，联合国发布的《世界人口展望2022》报告提出，中国最早可能在2023年出现人口负增长。随后在8月初，国家卫健委在《求是》杂志发文指出，中国总人口增速明显放缓，“十四五”期间将进入负增长阶段。

人口负增长，这对人口总量14亿的世界第一人口大国来说，似乎是一件不可思议的事。之前我们说过，因瘟疫、战争、饥荒等人口系统之外的因素导致的负增长，当社会秩序稳定后会延续人口自身发展规律重回正增长的轨道。而我们即将面对的人口负增长则不同，这是由于人口学机制导致的长期且难以逆转的负增长，其影响也更为深远复杂。

中国人口自然增长率逐年下降

人口负增长现象成世界趋势

2021年末中国人口14.126亿人，比上年末增加48万人，创下60年来新低，自然增长率仅为0.34‰。

事实上整体来看，近年来中国人口自然增长率呈下降趋势。其中有11个省份的人口自然增长率为负值，包括黑龙江、辽宁、吉林、重庆、内蒙古、湖南、湖北、上海、江苏、河北、山西。

人口负增长现象不只出现在中国，放眼全球，目前出现人口负增长的主要是发达国家。

据不完全统计，德国、意大利、波兰、西班牙、俄罗斯、瑞典、日本、韩国、新加坡等20个国家都已经出现了人口负增长现象。

人口死亡率相对稳定的今天，人口负增长的主要原因是因为低生育率。

总和生育率，是指平均每对夫妇生育的子女数。国际上通常以2.1作为人口世代更替水平，也就是说，考虑到死亡风险后，平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子才能使上下两代人之间人数相等。

2020年约93个国家总和生育率低于更替水平，主要包括中国、日本等东亚国家和所有欧洲、北美洲国家，韩国总和生育率为世界最低。35个国家总和生育率高于4，其中91%的国家来自非洲。

中国总和生育率处于世界偏低水平，且新世纪以来一直在低位徘徊。一般来说经济发展水平越高、生育水平相对越低，但是中国却是例外，2021年中国总和生育率为1.15，低于高收入国家。

年轻人为啥不愿生孩子了？

生育基础削弱、生育成本上升是影响生育水平的主要原因。

随着经济社会快速发展，妇女受教育水平提高，女性地位不断提高，而女性的生育意愿在降低。“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女规模已开始出现下降，年均减少340万左右。据估计，“十四五”时期，生育旺盛期妇女规模将加速下降，从2020年的1.45亿降至2025年的1.14亿，年均减少620万人左右。

生育意愿降低，与婚育观念改变也有关联。中国结婚率2013年见顶回落，离婚率持续攀升，2013-2019年离结比从26%攀升至44%；晚婚晚育现象日益突出，1990-2015年平均初育年龄从24.1岁推迟至26.3岁，主要初育年龄从20-27岁推迟到22-29岁。

25-30岁是生育旺盛群体，90后成为生育主体。而他们对于婚姻观念、生活品质以及自身发展要求与前几代人差异较大。该群体初婚初育年龄延后，不婚不育比例上升。

房价快速攀升，2004-2018年房贷收入比从17%增至48%，全球前十大高房价城市中国占了一半。许多大城市的托育资源也较为紧张，1997-2019年中国公立幼儿园在读人数比例从95%降至44%。

此外，住房、教育、就业等因素带来的多重压力也是造成人们“不敢生”的重要原因之一。按照人均消费支出估算，在杭州0-17岁城镇孩子的养育成本平均为1004934元；0-17岁农村孩子的养育成本平均为625087元。如果再算上机会成本和时间成本，家庭的付出就更大了。

• 1
• 2
• 下一页
• 全文阅读