多措并举，夯实新能源车下乡基础

近年来，消费补贴成为各级各地屡试不爽的促销办法。

“我们已发放三轮购车消费补贴，下半年将继续发放。”嘉善县商务局商贸流通科相关负责人说，消费者买车可抵扣裸车价的2％，由线下汽车销售企业直接在车主购买时抵扣，最高6000元封顶。三轮活动中，该县有10家汽车销售企业参与，共发放消费补贴900万元，核销888.04万元，拉动消费4.56亿元。

在青田，消费券也点燃了一把火。去年6月至今，当地分9轮向社会发放购车消费券。“根据车型和价格不同，分2000元、6000元、8000元三个档位，基本上都会抢光。”周微静说。今年8月，青田还针对部分新能源公交车、新能源重卡和燃料电池汽车，按照每辆0.5万元进行补助。

在消费端“真金白银”的补贴下，《方案》提出，计划到2025年，全省新能源汽车年销量100万辆以上，建成维保服务网点500家以上，由县域逐步向乡村辐射延伸。

“消费补贴支持是中短期就能见效的有力措施。”肖亮说，不过，这些购车消费补贴大多面向所有汽车和所有消费者，“还需要针对新能源汽车下乡的车型和人群，提高政策的精准度。”

在供给端，各地也在千方百计化解充电设施建设“便利与盈利”的矛盾。

去年以来，湖州以县区推广办和市交通集团为主体，推进“电桩下乡”工作。“就像以前在乡村建设电信设施、互联网设施一样，布局充电设施也能发挥基础设施的外部效应，要适度超前规划。”方遒表示，湖州预计于明年年底前实现重点乡镇充电桩全覆盖。

今年3月，湖州还设置资金补贴，对建设在中心城区外的乡镇、社区（村）的、总功率不低于500千瓦的公共快充桩，按每年每30千瓦给予500元公共运营补助。

嘉善开启了全县“新能源汽车充电难”问题专项治理，并推进嘉兴市民生实事工程建设，今年上半年两项工作新建公共充电桩320余个，目前已编制完成《嘉善县新能源充电基础设施布局规划（2023-2025）》。

为降低充电成本，嘉善发改部门统筹资金制定购置补贴政策。“对于私人安装充电桩的家庭，今年计划给予600元的电费补贴，补贴将直接打入用户的充电桩账户。”嘉善县发改局环境能源科科长张云飞说，针对部分市场主体安装的公共充电桩，嘉善也将为企业提供配套安装运营的补贴套餐。

奖补资金、租金减免、绿色金融……《方案》明确国家和省级奖补资金将由过去支持城市转向重点支持乡村公共充电基础设施建设及运营，建设中各级财政最高可补贴设备投资的30%，对符合条件的项目还能提供地方政府专项债券支持，并鼓励各地对场地租金实行阶段性减免等。

眼下，特来电、星星充电、国家电网、万马等900多家社会运营商正在参与全省充电基础设施建设，未来3年，浙江将投资建设农村配套电网不低于300亿元。“我们将持续推动和完善包括乡村在内的充电设施建设运营，支持服务各类投资主体参与到充电桩下乡中来，为新能源汽车下乡打好基础。”国网浙江电力相关负责人说。

供给消费齐发力

肖亮

当下推动新能源汽车下乡，一是就生态环境治理而言，新能源汽车符合能源绿色低碳转型的战略需要；二是就促消费而言，2020年以来受疫情影响，扩内需促消费一直是宏观经济政策的重点。在规模上，新能源汽车在县乡地区的市场还有很大潜力。

浙江在新能源汽车推广方面有较好基础。据统计，截至今年7月，浙江省新能源汽车销售量和市场渗透率均居全国前五。近年来，浙江持续推进公共充电桩基础设施建设，通过“一键找桩”数字化应用为消费者提供便利化用电条件。截至2022年底，全省车桩比约1.65∶1，高于国内车桩比2.5∶1的水平。

针对新能源汽车下乡，我们可以从消费和供给两个视角来看浙江的发力点。

站在消费角度看，浙江出台了新能源汽车消费补贴、鼓励燃油车置换补贴等政策，本次《方案》还包含支持充电基础设施下乡的奖补政策，要继续提高政策针对下乡市场的精准度。同时，《方案》计划到2025年，全省车桩比降至1.5∶1，如何加快县乡地区公共充电桩布局建设、公共充电桩用地能否纳入公益性用地的范围，还需机制性的突破，重点是要通过市场化运营形成类似燃油车配套的加油站网络，使得新能源汽车使用足够便利化。

站在供给角度看，第一，目前下乡的新能源汽车更倾向于低端车型、可供选择类型仍然较少。今年1月浙江提出要把杭州、宁波打造成为世界级的新能源汽车制造基地，未来可以通过汽车产业发展优化供给，为下乡提供更适配的产品。第二，为解决新能源汽车配套服务的问题，要鼓励和引导车企进行市场下沉，在县乡地区布局一批提供新能源汽车销售、保养、维修、展示四位一体的服务网点。第三，在充电基础设施领域，如何培育一批提供充电服务、储能技术市场运营服务的企业来填补市场空白，需要政府在相应的营商环境、政策准入门槛方面进行一系列体制机制突破。（作者系浙江工商大学现代商贸研究中心执行主任）

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