镇街平台突围 产业集群挺起“脊梁”

走访镇街、平台，赴企督查，制定双月赛马、年度综合考评量化细则……在区腾笼换鸟专班持续督导、全力推动下，各镇街、平台主动推进，加大服务力度，进一步谋深谋细相关工作，自主提升氛围日益浓厚。

机械化手臂不停运作，快速装配着汽车转向节叉，在潇庐智能传动（杭州）有限公司的智能化生产车间内，随处可见“数智”元素。该地块之前是一处近15000平方米的闲置土地，原企业因扩大规模搬离后，一直没找到好“主人”，亩均效益低下。在新街街道招引下，潇庐智能传动一眼便“相”中了这块土地。2022年5月入驻后，至11月止，企业实现销售1700万元，全年有望能成为规上企业。

全力开展低效企业整治提升、优化盘活存量工业空间，是新街街道进一步增强企业发展动能的重要一环。采用“一企一策”原则，新街在鼓励企业提质增效上，对症下药“数智改造”“有机更新”“股权投资”等8种模式，截至2022年11月中旬，新街税收增长总额6921.48万元，有机更新新增产业空间已建成5.12万平方米，在建4.02万平方米。

不止于此。开发区、 新塘街道、义桥镇、戴村镇、浦阳镇、衙前镇等迅速启动低效企业改造提升工作部署会议；临浦镇、瓜沥镇、靖江街道结合工业用地改变用途开展“综合查一次”行动；党湾镇结合消防安全生产检查分批次对低效企业开展整治行动……可以看到，我区各大镇街、平台坚决打好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战的动作与决心。

与此同时，萧山南片正在崛起。义桥镇因地制宜，聚焦聚力低效企业改造提升、有机更新建设和产业新鸟招引三大抓手，向存量要空间、要增量、要效益，全面腾笼换鸟，截至2022年11月底，该镇腾笼换鸟工作位列全区第一，其中，亩均3万以下低效企业税收达标销号率100%，亩均税收15.28万元，增幅达1561%。

在其更南端的河上镇，按照“腾换”并举，重在“换鸟”的工作思路，以龙头牵引、需求前置、个性定制为抓手，推动当地产业高质量发展。比如，科百特负责人找到河上镇政府，因为没有产业空间，无法开拓新冠抗原检测仪显示膜生产线。河上镇政府积极响应，在全镇寻找合适的闲置厂房资源，成功促成了科百特新的生产线落地。

其更大的意义在于，河上镇以科百特为龙头，建设新材料产业园，招引了不少产业链上下游优质项目，成为了助推引育一家、集聚一群的优秀案例。这种链条式“换鸟”，为我区探索出了“链主企业+政府中介+低效企业”定制化腾换模式，切实提高了870亩工业用地的亩均效益。目前，杭州新材料产业园已被认定为浙江省小微企业园，成为全区“腾笼换鸟”攻坚行动的示范园区，其新一轮“腾笼换鸟”项目已争取到杭州市1.4亿“腾笼换鸟”专项资金的支持。未来，专班还会系统总结提炼镇街和企业的创新举措和先进做法，树立主动提升、成效明显的转型标杆，努力蹚出一条能解决萧山工业经济发展实际问题的路子。

加强部门联动 推进体系闭环

厂房面积、层高、层数、相关配套等，点击进入产业资源共享平台，“空笼”的各色资源信息一目了然。为解决“空笼”与“新鸟”信息不匹配问题，腾笼换鸟专班与区经信局以“亩均论英雄”大数据平台为基础，共同谋划搭建了该共享平台，进一步助推产业空间实时更新、招商信息实时共享。

专班制度，是“一件事”改革，通过整合事项、流程再造、信息共享，打破发展瓶颈。在工业土地到期回收方面，腾笼换鸟专班与规划资源萧山分局多次协调，统筹各方力量，制定了到期收回各项处置措施。其中，蜀山街道2宗工业土地到期收回工作正在破冰前行，已向被收回主体发送《拟收回国有土地使用权的通知》，后续将按照程序正式完成收回。

针对不同阶段的管理要求，专班联合规资、发改、经信三个主要职能部门及相关单位，理顺工业用地管理顶层架构体系，努力实现政策执行和监督管理的闭环。

值得注意的是，2022年，萧山区出台了《关于加强工业用地全过程管理促进制造业高质量发展的实施意见》，按照“总量不减、存量盘活、质效提升、高效监管”的原则，进一步规范了工业用地全过程管理，推动了土地资源高效集约利用，“这个综合性文件的出台是一次创新突破，为各个相关环节打好了政策‘补丁’，全力推动我区制造业的质量变革、效率变革、动力变革。”

临浦镇来氏区块63.6亩土地将打造成为区内首个连片区域开发后标准厂房工业供地项目；萧山东部智能家居产业园一期计划于年底开工，将改造成为智能家居产业首个旗舰型产品。资产收购加速入轨，区工业资产公司也积极投入腾笼换鸟年度攻坚战，通过连片区域开发、资产整体收购、项目有机更新三种模式全力推进工业资产优化升级。首批通过区规范工业用地管理领导小组立项的6 项目涉及土地面积593.8亩，总投资额约25.1亿元。

据了解，规划资源萧山分局还成立了由主要领导任组长的规范工业用地用途专项工作组，每周晾晒整治行动进展情况，全区排摸应整治工业用地共273宗，土地面积4109.8亩，为全区腾笼换鸟工作摸清了底数。

从“单兵突进”到“多跨协同”，腾笼换鸟专班发挥着“专业性+综合性”双重优势，与各职能部门站在“一个战壕”观察情况、讨论问题、达成共识、快速推进、相互赋能，“我们要打破部门边界，实现资源大集聚、形成工作大合力，推进重大改革、重点工作。”

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