杭州比全国平均水平提前11年进入老龄社会

去年年底，杭州市老年人已经达到134.8842万人，占当年年末全市总人口的19.10%。也就是说，差不多每5个人中就有1名老人。杭州市比全国平均水平提前11年进入老龄社会。

134万杭州老人何处养老？有人喜欢居家，有人选择“举家搬迁”至养老院。来自杭州市民政局的数据显示，截至今年 6月份，全市共有养老机构284家，其中公办25家，民办108家，乡镇（街道）151家。

根据杭州规划的“9064”养老服务格局，到2015年底，九成杭州老人将享受以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老服务，6%的老年人享受政府购买服务的居家养老服务，4%的老年人享受机构养老服务。

杭州今年的《政府工作报告》中，提出了为民惠民的十件实事，其中就有和养老密切相关的部分。

杭州将提高社会保障水平，继续提高企业退休人员基本养老金，主城区居民基础养老金提高到150元，萧山、余杭区和五县（市）有所提高。

年内新增养老床位6000张；享受政府购买居家养老服务达到6万人；改扩建居家养老服务照料中心500家；实施0-6周岁残疾儿童抢救性康复项目。

6000张床位中，六大主城区新增床位数共为2000张，占总数的三成，其中上城区增加张数最多，为980张，江干、西湖、滨江则均为100张的增量。其余的区、县（市）中，增量最多是萧山区1200张，其次是余杭区1000张。

去年年末，杭州提出要改革公办养老机构定价机制，探索全成本定价，将市第三福利院列为公办养老机构定价机制改革先行试点单位。

目前，市第三福利院内已经入住了30多位老人，报名者达到3700余人之多。等物价方案落实后，剩下的床位将会逐步对外开放，市三福院将对报名老人进行情况评估，根据评估结果决定是否入住。

根据今年2月份杭州市政府办公厅发布的《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见（试行）》，全市养老机构和居家养老服务机构的等级划分将采用星级制，分为一星、二星、三星、四星和五星，最高等级为五星。

申报等级评定的养老机构需取得养老机构设立许可并依法登记，居家养老服务机构需依法登记。星级评定采取自愿申报的原则，符合条件的养老服务机构均可申请等级评定。民政部门会同相关部门组织第三方评定后，将向养老服务机构颁发证书和标志。

参与等级评定的养老机构，可根据评定等级获得相关补助。比如接收主城区户籍老年人入住的主城区养老机构，五星级每人每月补助200元，四星级补助150元，三星级及以下补助100元。接收失能、失智老人入住的，还将在此基础上每人每月增加50元。

政府购买居家养老服务受益面如下：六城区、开发区、名胜区为辖区老年人口的5.5%，其他区、县（市）为辖区老年人口的4.5%。其中前者每人每年购买服务不少于40小时（或1000元），后者每人每年购买服务不少于30小时（或600元）。

如果说政府购买居家养老服务是基石，居家养老服务照料中心就是实施载体之一。

居家养老服务照料中心的建设，杭州将力争在明年达到城市社区全覆盖、农村社区覆盖三分之二的要求。村（社区）居家养老服务照料中心建设的全覆盖，将在2017年实现。

2020年，居家养老服务照料中心服务范围不能覆盖、老年人口20人以上的自然村，都要建立互助服务点，并建成农村20分钟步行养老服务圈。

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