与实施意见同步推出的杭州市住宅区和住宅建筑通信基础设施建设与设计导则，则对光纤到户接入方式作了具体指导。

光纤入户接入新建、改建住宅小区，将根据建筑的规模和分布情况灵活采用多幢小区和单幢小区模式。用户驻地网和通信机房作为通信配套设施，由建筑开发商投资建设，并提供各通信运营企业平等接入，产权归业主所有。而小区通信设施容量或空间，要满足至少4家电信业务经营者通信业务接入的需要。

对是否设置了用户接入点并以此为界面划分工程建设分工，成为管理部门的执行与审查原则。

改造项目参照标准统一实施

新建小区光纤入户纳入建设概算

“小区宽带提速是好事，但楼道里管线乱拉就不好看了。”这是旧小区改造反映的普遍难题。

既有住宅建筑光纤到户改造是全面实现光纤到户的难点。对此，实施意见提出应由各级政府牵头，各单位应参照光纤到户国家标准，鼓励通信运营商积极参与，以信息惠民形式来实施，统一纳入旧住宅区改造工程，共同推进既有住宅建筑通信基础设施改造。

住宅建设单位、物业服务企业要为光纤到户改造提供便利条件。不得与任何企业签订垄断性协议，不得限制各电信运营企业平等接入和使用。

而新建住宅区及住宅建筑规划用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线等配套通信设施的建设应与住宅小区及商住楼建筑同步建设，预先铺设入户光纤、预留设备间，建设所需资金纳入住宅建设单位新建住宅小区及商住楼建设项目概算。新建住宅区和住宅建筑涉及的通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施，应满足各家电信运营企业共享使用的需要，保障用户自由选择的权利。