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2026年是“十五五”规划开局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。关键之年必定有关键之为。
前三季度，全市392项年度改革举措提前完成138项，7个专项领域177项重点改革统筹推进。
回望来路，杭州以改革之力破堵点、补短板、强弱项。改革进入后半程，攻坚更需勇毅。我市全面深化改革正以快马加鞭未下鞍的气势，多点突破、精准发力，激荡起谱写中国式现代化城市范例的澎湃动力。
杭州市具身智能展示与应用推广中心是立足国家具身智能应用中试基地战略部署打造的标志性配套工程，中心以“科技·互动·未来”为主题，深度融合杭州市具身智能前沿技术、创新产品与先进解决方案。记者 法鑫 摄
改革棋局落子有声，城市发展动能奔涌。
二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上，习近平总书记强调，“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”，这为新时代的中国拓开改革的大格局、厘清改革的大逻辑。
2026年是“十五五”规划开局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。关键之年必定有关键之为。
今年以来，杭州深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，准确把握改革面临的新形势新任务新要求，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区城市范例使命，统筹推进“12+3+7+X”改革攻坚体系，抢进度、破难题、提质效。前三季度，全市392项年度改革举措提前完成138项，7个专项领域177项重点改革统筹推进。
涉险滩、闯激流，我市全面深化改革正以快马加鞭未下鞍的气势，多点突破、精准发力，激荡起谱写中国式现代化城市范例的澎湃动力。
“C位”：聚势能，科创融合破壁
习近平总书记指出：“坚持守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。”
建设现代化人民城市，创新始终站“C位”。
前三季度，杭州以教育科技人才体制机制一体改革、科技创新和产业创新深度融合改革为关键落子，向更高水平创新活力之城迈进。1—9月科技创新投入达2063.88亿元，各项数据稳居全省第一。
数字背后，是改革激荡出的澎湃动能。
创新链与产业链如何深度咬合？杭州尝试把“中试”这一关键环节打通。今年5月，国家具身智能应用中试基地揭牌，这是全国唯一面向具身智能领域的国家级应用中试基地。基地聚焦“具身智能+新消费、新物流、新制造、新工程、新安全、新农业”等领域，拉通国产技术栈，构造从算力、芯片到本体、模型研发，再到场景应用的完整生态，直接补齐从技术研发到产业落地的关键环节，让杭州在具身智能赛道上抢占国家级战略平台先机。
人才是创新的第一资源。今年1月，杭科院依托与吉利集团十年校企合作基础，聘任杭州吉利汽车有限公司总经理戴明峰担任产业校长，聚焦破解人才供需错配、校企协同松散、成果转化慢等难题，以“产业校长”项目牵引系统性改革，形成可复制的校企协同新范式。目前，该模式延伸至“科技副总”“产业教授”，叠加环大学大科创平台创新生态圈建设、企业梯度培育、知识产权综合管理等改革，助力壮大“296X”先进制造业集群。
“企业认定、政府认账”人才评价机制持续深化，累计授权认定名额5.69万个、认定5.18万人；64人入选省“科技副总”，85人参评省“产业教授”，拟认定472名市“科技副总”。人才流动的藩篱加速打破，创新智慧的活水充分涌流。
人才聚，平台强。前三季度，科创平台矩阵加快成型：钱塘大学（暂名）校园建设正式开工，“一校一策”推动市属高校内涵式发展；杭转中心成果转化“智者”大模型3.0迭代发布，入库未来产业项目375项，落地合成生物项目13项、量子技术项目3项。概念验证中心、中试基地、创新生态圈梯次布局，科技成果从“书架”走向“货架”的通道愈发通畅。
双循环：拓格局，畅通内外激活力
创新向内蓄势，开放向外拓局。“改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革”。
淘汰落后产能，提高生产效率，加速绿色化智能化转型……从行业巨头到中小型企业，大刀阔斧去产能、调结构，加快转型升级步伐，正是深化供给侧结构性改革、转变发展方式、优化经济结构、转换经济动能的缩影。
中小企业数字化转型，是激发活力的重要一招。针对转型能力不足、关键要素赋能不足等难题，杭州组建专家咨询委员会和工业领域科技特派员队伍，坚持“先摸底、后推进”，全面摸排中小企业数字化基础与改造诉求，分行业制定“共性+个性”改造方案，开展精准画像、精准服务，降低试错成本。推出“AI+”“底座+”“链式+”“特派员+”等多元转型举措，首创将“科技特派员+”模式延伸至工业制造领域，补齐中小企业技术人才短板。行业试点企业数字化二级及以上占比从36.86%提升至100%，MES、ERP等核心业务系统应用普及率明显增长。
开放型经济改革纵深推进，通道建设率先破题。杭州萧山机场海关聚焦国内转国际货物出口流程烦琐、中转耗时长、货损风险高等堵点，创新推出“空侧直通”监管模式，实现货物在机场空侧监管区域内直接转运，无需进入国内库区及经社会道路短驳，彻底打破传统中转环节壁垒。下沙港海关监管场所正式启用，实现“家门口通关”，形成“内河始发、沿海中转、全球联运”完整物流链路，1—9月集装箱海河联运量达27.9万标箱。《杭州港总体规划（2025—2035年）》获交通运输部和省政府联合批复，杭州港向集约化、公用化、专业化转型迈出关键一步。全球智慧物流枢纽杭州eHub项目（国际货站二期工程）预计年底全面具备投运条件，航空物流能级蓄势待发。全市低空闪送模式提质扩面，“空地联运”改革推动城乡低空物流纵深发展，前三季度累计新增低空物流航线75条。
通道畅则贸易兴，贸易兴则环境优。营商环境，永远是“进行时”。杭州纵深推进要素市场化配置综合改革试点，形成全国首个市级公共数据运营服务政府指导定价方案，“智者大模型”促成280余个项目落地杭州。投资项目全生命周期平台迭代优化，审批环节从4个整合为2个，审批周期从40个工作日压缩至25个工作日。全市经营主体数量突破200万户，连续5年居“万家民营企业评营商环境”全国第一，23年蝉联“中国民营企业500强”上榜企业数全国第一。面对海外贸易壁垒升级和小包裹出口链路复杂的双重挑战，杭州创新跨境电商行业溯源管理机制，帮助中小企业破浪出海；创新打造“数据海关”安全防护体系，形成可复制推广的“杭州AI数据跨境监管样板”。
文化领域同样风生水起。杭州深化文化“新三样”出海系列改革，组建专项产业基金和公共服务平台，规上企业营收占全省比重超80%；12家企业、6个项目入选国家文化出口重点名单，4家企业跻身“全国文化企业30强”、列同类城市第一。
今年以来，杭州深入推进市域国际传播体制机制改革，围绕第五届全球数字贸易博览会等重大主题开展国际传播。良渚文化、吴越文化、宋韵文化、茶文化入选现象级省域文化标识，“良渚遗址5000+”数智应用入选全球文化遗产数字化代表性实践案例。“文化+旅游”“文化+科技”深度融合，首创“轻松游”行李服务、“一键退税”等举措，“多游一小时”案例入选联合国人居署报告。改革释放的制度红利，正转化为市场主体敢闯敢投敢担当的底气与信心。
“小切口”：惠民生，改革温度可感可及
文化润城，民生为本。改革的宏大叙事，最终要落到千家万户的烟火日常。
习近平总书记指出，我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
杭州在基本公共服务方面的改革，切口虽小，却正以看得见、摸得着的变化回应群众的急难愁盼。
养老服务领域，失能失智老年人“医康养护助”融合改革试点扎实推进：萧山区汇聚6个部门37类数据，为3万余名老年人形成360度数字画像，推动风险主动预警；拱墅区创新“六床联动”模式，统筹家庭、社区、养老机构、医疗机构资源，搭建居家照料、机构托养、住院诊疗、康复休养、长护定点、临终关怀六大连续照护场景。杭州打造“全城通+”多元助餐模式，在全国率先出台老年助餐城乡分类发展政策，建成老年食堂（助餐点）2589个，服务覆盖率超95%，接入“全城通”老年食堂突破1600家，联合淘宝闪购打造“惠老送”送餐模式。
教育领域，萧山区在全省率先探索“一校两用”潮汐学位供给机制，前瞻研判学龄人口“排浪式”变化，优选4宗成片地块建设首批潮汐学校，预计新增216个班、1.08万个学位；同步建立“潮汐教师池”，让校舍、师资跟着学生走，为全市破解学位“高峰紧缺、低谷闲置”结构性矛盾探路先行。
作为千万人口超大城市，杭州聚焦“一小”，重点破解0—2岁婴幼儿托育难题。今年春季，主城区10所公办幼儿园试点开设1—2岁低龄托小班，让优质公办学前资源首次系统性下沉至1岁婴幼儿。经过春季学期探索，试点园区从环境改造、日常照护、营养膳食到家校共育、师资保障，已形成一套成熟可复制的模式。全国首个婴幼儿养育照护主题智能体“杭小育”在杭州城市大脑推进会上亮相，实现人工智能模型应用创新与服务数智化深度融合，为全市婴幼儿家庭提供“全周期、精准化、沉浸式”科学育儿服务，标志着杭州在普惠育幼服务数智化领域迈出重要一步。
增收致富的同时，绿色底色越发鲜明。
生态文明体制改革稳步推进，杭州率先开展绿电直连改革，开工建设全省首个绿电直连项目（永杰铝业72MW绿电直连项目），为全省能源结构绿色转型提供标准化、可复制路径。构建老旧货车移动源综合监管“1+X”政策体系，“汽修行业清洁生产数智化管理模式”获世界绿色设计国际大奖。低碳（零碳）建设体制机制改革，正让绿色成为杭州发展最动人的底色。改革既有力度，更有温度。
回望前三季度，杭州以改革之力破堵点、补短板、强弱项。改革进入后半程，攻坚更需勇毅。杭州将聚焦年度目标任务抓好攻坚，以更大力度、更实举措推动改革向纵深发展，为基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市注入更强劲动力，交出新的改革高分答卷。
钱塘快评
改革突围：一座城市的精气神
郑 晖
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。在快车道上努力奔跑的杭州深知，进一步全面深化改革是推进超大城市治理现代化的必由之路。
如何在既有结构中破解共性难题，如何在经济发展新常态与“新社会转型”形态下，提升市民福祉，考验着发展智慧与改革定力。
从人工智能创新发展第一城，到文化“新三样”出海，从“医康养护助”融合改革，到破解0—2岁婴幼儿托育难题，从提升人居环境到优化社会治理，从凝聚社会共识到增进民生福祉……杭州在全市启动范围最广、力度最大、程度最深的集成式改革，这正是杭州在推进进一步全面深化改革的鲜明特质与时代价值。
而改革，也从经济领域的变革，拓展到产业体系构建、产业集群培育、城市建设与治理等多维度呈现。
杭州的改革突围，不是单兵突进的零敲碎打，而是在“变”与“不变”之间校准方向——变的是资源配置方式、治理手段和融合路径，不变的是以人民为中心的立场和“做好难而正确的事”的定力。
这种将改革进行到底的锐气、将集成进行到底的韧劲、以人民为中心的自觉，正是杭州在超大城市治理现代化征程上最深沉的精气神。
它在每一个被改革触达的日常里，垒起一座城市走向中国式现代化城市范例的坚实台阶。
