前不久,浙江刚“上新”嘉兴南湖机场、杭衢高铁等一批交通领域重大项目,如今又马不停蹄按下“快进键”。
2月11日,浙江召开全省铁路机场重大项目建设工作部署推进会。会议强调,要大力推进重大交通项目建设,加快完善具有浙江特色的现代化综合交通运输体系,为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支撑。
“十五五”开局之年,浙江依然加快推进铁路、机场重大项目建设,但思路与格局已然转变。
提升枢纽能级
要想富、先修路,交通顺则百业兴。
“十四五”期间,浙江交通投资达1.8万亿元,省域、市域、城区“1小时交通圈”人口覆盖率达98%,新增嘉兴、丽水两座运输机场,运输机场总数达9座,“六纵六横”骨干通道基本成形。
其中,浙江提出的“十项重大工程”中,就有世界一流强港和交通强省建设工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程,无不是从基础设施入手,旨在破解瓶颈制约,拓展发展优势。
建高铁、修机场,带来的改变是肉眼可见的。然而,交通骨架有了,但内部畅通依然不足。对此,浙江提出要加快推进铁路枢纽和通道网络建设。
“高能级综合枢纽是区域高质量发展的重要引擎。当前,浙江枢纽能级建设仍有提升空间,特别是在长三角世界级城市群协同发展的背景下,与上海等核心城市相比仍有差距。与此同时,省内枢纽布局呈现‘北强南弱’格局,制约了整体效能的发挥。”浙江省发展规划研究院基础设施研究所高级工程师徐呈程指出。
枢纽能级并非仅指交通设施的规模或数量,而是指一个地区依托综合交通网络所激发的经济集聚与扩散能力,以及对区域乃至全国经济发展的带动水平。
单从机场看,浙江目前已形成“3+6”格局。其中三大核心枢纽指杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场和温州龙湾国际机场。在省内,三大核心枢纽层次分明——2025年,杭州机场年旅客吞吐量首次突破5000万大关,年旅客吞吐量排名上升至国内机场第七位。宁波栎社机场全年旅客吞吐量突破1610万人次,稳住了“浙江第二大机场”的头衔。再看温州龙湾机场,于2025年9月突破千万大关,年旅客吞吐量超1300万人次。
放眼国内,差距依然不小。与上海浦东机场年旅客吞吐量达8499万人次相比,即便是头部的杭州机场,也仍有一段路要追。
港口亦是如此。徐呈程指出,温州港是长三角港口群最南端的国家级重要枢纽港,且承载着“千年商港”的历史文脉,但长期以来核心功能未能充分释放,与港口配套的集疏运条件远远滞后于港口建设。
优化增量提质存量
未来,浙江“铁公机”建设有何目标?
一位参会人士向记者透露,浙江推进基础设施重大项目建设的重点是联网、补网和强链。
在和相关部门负责人沟通中,记者获悉,浙江未来基础设施建设将从“大规模增量扩张”转向“优化增量、提质存量”为主导的内涵式发展。
2024年杭温高铁正式通车,标志着浙江陆域“1小时交通圈”目标成功实现,也为共建“轨道上的长三角”增添了浓墨重彩的一笔。正如上述负责人所说,基础设施的“四梁八柱”已经建成,要继续激发交通带来的经济活力,一方面要优化铁路枢纽功能布局,提高干线通道承载能力;另一方面,则要加快补齐路网、通道短板。
拿沪昆、宁杭等高速铁路来说,省内段线路利用率已超95%,节假日往往“一票难求”。如何进一步提升这些线路的承载力,是下一步浙江铁路建设的目标。
补齐路网,消除省界短板亦是应有之义。比如当下正在规划中的衢南铁路、温武吉铁路,前者是浙闽两省联动协作黄金旅游线和沿线革命老区发展共富线,后者是带动浙西南、闽北和赣中等革命老区振兴发展的重要通道。