秋意渐浓，九月初九重阳节悄然而至。这个文化底蕴深厚、具有浓浓情思的佳节，还被赋予尊老、敬老、助老的内涵。从2017年启动试点开始，杭州市老旧小区住宅加装电梯工作已经落地实施八年有余。八年时间里，这项由群众自愿发起、自行筹资、自主实施的民生工程整体推进有序、势头良好。一台台电梯在杭州老旧小区拔地而起、连点成片，使老旧小区居民的生活出行方式产生了深刻的改变。

据统计，截至目前，杭州历年累计共加装电梯6400余台，并实现了107个镇街首台电梯全覆盖，约让7万户居民尤其是老年人过上了有电梯的生活，加梯数量位居全省第一、全国前列。

以试点“破冰”向全市铺开

杭州加梯工作起步早，推进快

放眼全国，杭州的加装电梯工作起步较早。早在2010年，人口老龄化带来的老旧小区居民上下楼问题日益突出，随着老旧小区居民期望加梯的呼声逐渐增大，市住保房管部门前往北京、上海、广州等城市，对加装电梯进行前期调研。发现每个城市做法不同，且加装电梯并未形成有效、可持续的做法，大多还面临着审批手续复杂、加梯周期长等问题。

2016年，《浙江省既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》出台。杭州积极响应，并在2017年正式启动加装电梯试点工作。基于前期调研，市住保房管部门选择老旧小区众多、老龄化程度高的原上城区、江干区作为试点推进。同年11月22日，全市首台加装电梯在上城区新民村落地，老旧小区居民上下楼难题有了实实在在的解决案例，加梯工作顺利“破冰”。

从试点到带动全市，八年间，加装电梯工作在杭州13个区、县（市）全面铺开，每年完工的加梯数量也从起初的200多台逐步增加至500多台，甚至突破千台，加梯工作持续提质扩面，越来越多有加梯意愿的居民过上了“一键直达”的美好生活。

顶层设计方面，从2017年出台的《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》，到2021年全国首个老旧小区加装电梯政府规章《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》，再到《关于积极推进老旧小区住宅加装电梯工作的实施意见》、《杭州市老旧小区住宅加装电梯项目管理工作指南（暂行）》等，加装电梯工作逐步制度化、规范化。

目前，杭州已经探索形成“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的特色加梯模式，受到最高人民法院、住房城乡建设部联合推广，杭州特色加梯模式走向全国。

多措并举促加梯

助力居民“一键到家”

老旧小区住宅加装电梯是重要的民生工程，在破解居民上下楼难题的同时，也极大地提升了居民的生活品质，切实增强了居民的幸福感和获得感。面对加梯过程中出现的居民需求多、难点多、环节复杂等难题，杭州探索出了一系列切实可行的解决方案。

如何让“高”“低”都满意？“意见统一难”是加梯工作推进的第一道也是最主要的难关。杭州深入基层、积极搭建协商平台，在民主协商基本举措之上，创新推出“党建+”、加梯“帮帮团”志愿服务队、加梯公开听证制度等民意协调形式，以“民主促民生”。并明确将原“一票否决”的申请门槛依法调整为“‘双三分之二以上’业主参与表决、其中‘双四分之三以上’业主同意”，降低了实施难度。

针对居民比较关注的资金问题，市住保房管部门提出“给予加装电梯20万元/台的补助，涉及管线迁移的费用无需业主承担”的举措，并且允许申请使用本人及配偶的住房公积金、住房补贴，真正实现了业主自愿发起、自主决策、自筹资金的民主协商典型。

面对“审批难”，市住保房管部门则创新建立起了由区住建局牵头组织、多部门联合审查的工作机制，同时编印加梯指导手册，为业主提供资金分担比例方案、加装流程及示意图、项目协议书等参考模板，有效破解“审批难”“实施难”。

与此同时，市住保房管部门还持续推进老旧小区成片、整小区加梯。通过“加梯+旧改”“加梯+未来社区建设”“加梯+无障碍环境提升”“加梯+美好家园”有机结合的方式，让居民在享受到小区环境品质提升的同时，实现“一键到家”。据统计，今年杭州新增15个小区成片整小区加梯，累计已有51个小区实现加装电梯全覆盖。

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