“针对外资，杭州是在做增量，苏州是在做减量，这和两地的企业结构有很大的关系。”明文彪认为，杭州民营经济和民间资本发达，2023年民营企业货物进出口占全市的76%，民营规上工业企业家数占全市的88.5%，可以说杭州的经济有七、八成都是民营经济创造的。

通过引进外资，杭州可以进一步优化自身经济动能，让经济增长的助力更多元。虽然近几年杭州引进外资数量增多，但外资在杭州经济中的体量还不算大，还留有非常大的增长空间。

从“量”向“质” 外资之争进入新格局

当前，由于全球经济疲软和贸易战等因素的影响，各国吸引外资的数据都有所下降。在这样的趋势下，吸引外资竞争势必会愈演愈烈。

对于资方来说，外资进入中国已经不像20、30年前，在许多方面都有领先优势。近年来中国制造业发展迅速，许多原先有外资优势的产业被国内企业占据，外资导入时，会用更审慎的态度来考虑当地的产业链、营商环境等，以求跨国资本利润最大化。

例如，在杭州外资到资规模排名第三的项目中，全球第四大汽车集团斯泰兰蒂斯以约15亿欧元购买浙江零跑科技股权，其看中的就是零跑作为全域自研新能源新势力企业的核心部件研制能力和杭州完善的新能源汽车产业链。

对于引入外资的一方，尤其是长三角的一线城市，外资的“质”已经比“量”成为更重要的关注点。

明文彪认为，目前有两种外资值得把握。一种是占据全球价值链高端的，对本地产业链供应链有集群式带动效应的，能弥补我国卡脖子和无人区的企业；另外一种是能通过国际企业管理理念，倒逼本土企业商业进步的外资企业，比如在电信、互联网、教育、医疗、金融、风险投资等领域。

同时，打造良好的产业生态和营商环境，也将成为吸引外资的关键条件。

刚刚发布的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（简称《决定》）中提到，要构建全国统一大市场，“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”。这也就意味着，一些地方通过违规出台“小政策”、形成“税收洼地”的招商方式已经走不通。同时，《决定》还提到要“深化外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益”，这将深刻改变招商引资格局。

“不论是内资还是外资，未来比拼的肯定不是政策优惠，而是产业生态和营商环境。”明文彪认为，对于外资企业而言，法治化和国际化是关键。相关部门要有国际化视野，规则、规制、管理、标准要和国际商业标准相通相容，制度环境要透明稳定可预期的，从过去的单纯要素开放走向真正的制度开放，这是外资企业看重的。

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