上有天堂,下有苏杭。
在近期商务部公布的今年1至6月全国吸引外资情况中,长三角的“三巨头”们顶峰相见——除了上海稳坐“外资第一城”,杭州、苏州实际利用外资也挺进前三。
最新统计数据的出炉,也让一个老话题再次热了起来:杭州和苏州,究竟谁是长三角利用外资的亚军。
那么,面对最近几年来杭州招商引资的迅猛直上,这个话题是否已有定论?面向未来的城市利用外资竞争,什么又是制胜关键?
异军突起 长三角唱响引资“双城记”
尽管有上海珠玉在前,杭州和苏州此次的成绩也足够亮眼。
在面对全球经济增速放缓、地缘政治动荡等因素交杂的大环境,杭州凭借上半年实际利用外资46.6亿美元的成绩逆势上扬,首次来到全国第二。
这样的好成绩并不是一挥而就的。
近几年,杭州实际利用外资总量始终保持在全国前五的第一梯队。2023年亚运会进一步放大了杭州对世界的辐射,当年实际利用外资仅次于上海、北京、深圳,排在全国第四,增速则位列全国第一。
今年上半年,这个成绩再一次刷新,按照杭州80亿美元的年度目标计算,上半年已经完成了近58%。
越来越多的外资“用脚投票”杭州,其原因不尽相同,但究其根本,都是看中杭州未来发展的空间。浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪认为,杭州新质生产力发展较快,数字经济、智能物联走在长三角前列,相关的人才储备和配套体系都已形成,特别是杭州这几年打造五大产业链生态圈,注重产业链上下游生态的塑造,以链招商,这是吸引外资的很重要原因。
在杭州身后,苏州作为老牌外资强市,同样展现出长三角开放窗口的吸引力。
据相关数据统计,在苏州投资的外资企业已近2万家,累计使用外资超1600亿美元、位居全国第三。在这里,有中新合作的工业园区,也有“德企之乡”、“日资高地”。
除了此前打下的基础,苏州上半年在招引方面下了不少苦功。
今年4月,2024苏州全球招商大会举行,世界500强企业有429家到会参与,新能源、高端装备、新一代信息技术、先进材料、生物医药及大健康等以新质生产力为主的367个项目集中签约。
在当月投入使用的德国光学仪器巨头蔡司苏州研发制造基地项目中,蔡司大中华区总裁兼首席执行官福斯特提到了选择苏州的理由。他说,苏州有高质量人才储备资源和完整的供应链、供应商集群,让蔡司在长三角地区形成全面的供应商网络,提升研发效率。
而这也是苏州作为全球最佳投资目的地之一的魅力所在。
增减背后 苏杭发力经济新动能
坐拥相似的长三角区位优势,杭州和苏州都是继上海之后,长三角“外资第二城”的最有力竞争者。
苏州在吸引外资方面发力更早,根据统计数据,在2010年,苏州全年实际利用外资达到85.35亿美元,是杭州当时的两倍还多。
然而近五年,杭州实际利用外资总量均高于苏州,最高数值也略胜一筹,这是否说明杭州和苏州的长三角“外资第二城”之争已经有了胜负?
答案远非看上去那么简单。
上海社会科学院原副院长、南通大学长三角现代化研究院院长何建华认为,苏州数据上的暂时落后是不同阶段发展需求所造成的。
在何建华看来,苏州的发展分为三个阶段。第一阶段是苏南模式,也就是乡镇企业阶段。而第二阶段则是大量吸收外资、发展本土产业阶段。在这一阶段,苏州得地利之便,承载了上海的溢出效应,许多外资企业在昆山落户,一度让昆山有“小上海”之名。
苏州的近2万家外资企业经济贡献几乎占到了全市的一半。2023年苏州外资企业进出口占全市进出口额的56%,外商工业产值占全市规上工业总产值的50%。
而现阶段,江苏全省提出要“高质量构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系”,苏州作为排头兵,也开始在多方面丰富自己的经济发展动能。
明文彪认为,促活民营经济就是苏州一招重要的棋。从2019到2023年,苏州民营企业工业产值占比从36.7%提高到46.7%,4年半时间提升了10个多百分点。而同期,外资企业的工业产值占比刚好也下降了10个多百分点,这一正一负,反映了苏州的经济韧性在增强、结构也在优化。
有意思的是,杭州发力引入外资的底层逻辑也十分类似。