杭州高铁建设身处何位

纵观全国，一座城市“高铁之城”地位的奠定，是伴随我国铁路网规划建设而生的。

2004年，我国第一个《中长期铁路网规划》出炉，首次提出“四纵四横”客运专线铁路网。此后，京沪、京港、杭深等8条铁路应运而生，除北京、广州等老牌城市外，也助推新的“高铁之城”诞生。

比如武汉，是京广高铁和沪汉蓉高铁两条国家级高速铁路大动脉的交汇地。早在2019年，每天就有430趟高铁动车经停武汉，高铁路线覆盖大半个中国，武汉一跃成为中国“高铁之心”。

比如郑州，拥有全国首个建成的“米”字形高铁网，有效形成辐射全省省辖市的1小时经济圈、高效连接周边省会城市的2小时经济圈、通达全国主要大中城市的8小时经济圈。

“从国家来看，铁路干线经过哪些城市，除了由城市的区位因素决定，还与重要程度有关。”杭州市铁路建设管理中心相关负责人说，比如，上海和深圳虽居于铁路网末端，但都承载着国家战略，肩负着国家使命，所以成了高铁干线优先连通的对象。

受益于“四纵四横”，杭州才有了东站。作为中国华东地区最大的国际铁路站之一，杭州东站于2013年7月1日开通运营，开通10年来，列车开行对数由143.5对增长至319.5对，历年发送旅客人数由2961.7万人次最高增长至7195.1万人次。

2016年，新版《中长期铁路网规划》出炉，路网从“四纵四横”变为“八纵八横”，杭州成为沪昆通道的重要节点。不过，杭州不是此轮铁路网规划的最大受益方。

经过这轮调整，西安、合肥等新兴城市涌现出来，郑州的枢纽地位更得到加强。具体来说，西安成为路桥通道、呼南通道、包海通道三个主干道的交汇；合肥高铁网络从一个“一”字形变成一个“米”字形；郑州不仅接入京广通道、欧亚大路桥通道、呼南通道三个干线通道，还收获一大批以它为中心的省内城际铁路。

那么，杭州高铁建设到底身处何位？2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，要加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市，杭州位列其中。

从旅客发送量来说，杭州在20个国际性综合交通枢纽城市中位列第五，仅次于“北上广深”；从市域里程来说，杭州已开通的高铁里程达376公里，约占浙江20%，待新一轮杭州铁路枢纽规划全部建成后，杭州将拥有11条高铁线、通达9个方向的放射性大型铁路枢纽，位居长三角主要城市前列。

同时，伴随杭州东站和西站的陆续启用，相较上海的虹桥站和江苏的南京北站，杭州还是长三角率先建成两个超级高铁枢纽的城市。

杭州路在何方

和其他“高铁之城”相比，杭州亦有短板。

其一，杭州衔接上海的高铁通道滞后。从周边看，南京3条高铁线路已经建成，未来还将新增1条连通上海；而杭州目前只有1条，面临运力严重不足的制约；

其二，杭州西部重要城市群高铁亟待补强。目前，杭州西部仅有杭黄高铁，但它是一条旅游线路，干线高铁便捷客运通道不够，制约着与粤港澳大湾区的联系。

基于此，杭州正在积极补短板促发展，大力建设沪乍杭、杭衢、金建等高铁线路。记者了解到，杭州高铁建设对标武汉和上海，坚持适度超前的原则，以审慎谋长远。待钱塘站建设完成，杭州每年可承载的旅客发送量将达到两亿人次，比当下的9000万人次翻一番。

当杭州最终形成“一轴两翼六客站”枢纽网络后，也意味着高铁建设进入到“小修小补”阶段，以促产业和惠民生为主，最近数年很难再有高强度的建设任务。

不过，一座“人享其行物畅其流”的“高铁之城”，理应还有更多内涵。在高铁同城效应的牵引下，城市与城市、城市群与城市群实现高效互动，如何将轨道的交通网络越织越密？杭州正在加码。

拿地铁来说，根据测算，等杭州地铁四期项目建成后，杭州城区人均拥有轨道里程、建成区轨道线网密度两项指标均将位于全国前列。

从城市发展的角度来看，高铁释放出强大的枢纽效应，高质量发展枢纽经济，成为杭州建设高铁城市的新注脚。

以杭州西站为核心，杭州云城经过3年建设，已落地浙大超重力实验室、浙大校友企业总部经济园、浙江人才大厦等高能级平台，浙大校企总部二期、杭州城投未来中心等平台也将逐步落成，吸引集聚人工智能、新能源、新材料等未来产业企业，一座新城正在焕发出无限可能。

再往东，钱塘站刚刚开建，围绕这座枢纽规划建设高铁新城已提上日程。据了解，围绕钱塘站，钱塘将建设一座约28.36平方公里的高铁新城，并引入杭州市交投集团开发建设，共同发掘区域的价值及发展潜力。

聚焦这座高铁新城，今年，钱塘计划新建续建13个项目，总投资约130亿元，适配更多高能级的配套设施。“我们力争用10年将其打造成极具品质和未来感的活力新区。”钱塘高铁新城开发建设指挥部主要负责人说。

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