从商业用地变更为工业用地

杭州日报讯 近日，位于上城区钱塘智慧城丰收湖板块上政工出[2023]4号地块（以下简称地块），成功办理项目建设用地规划许可证、不动产权证及建设工程规划许可证办理，实现了“三证齐发”，将于今年4月底正式开工。

值得一提的是，该地块的“身份”原是商业用地，经上城区专题会议研究审议，于去年成功调规为工业用地。上城通过用地性质调整来实现产业结构的优化和区域经济的持续发展，这不仅是一次简单的功能转换，更是一次对土地资源的优化配置和产业结构的深度调整。而在此过程中，该区采用了独特的“国企开发+量体定制”开发方式，专注于打造符合企业需求的个性化工业空间。

调整地块性质，原因何在？

丰收湖板块上政工出[2023]4号地块东临科城街，西至科卫路，南起十号港绿化带，北至九华路绿化带，用地面积119.55亩，容积率不大于3.5。

从土地收益说，通常情况下住宅用地最贵，商业用地次之，工业用地最便宜。把商业往工业改，看起来是一笔“亏本”生意。那么上述地块的改变，是基于什么背景？

据上城区城市建设发展集团有限公司总经理助理翟暘介绍，关于用地性质调整，其实是一道选择题。一方面，该地块自2021年做地完成以来，由于种种原因，还未有企业拿地；另一方面，上城作为主城区，存量工业用地极少、产业发展空间受限，将该地块调整为工业用地，可以解决产业承载空间不足、总部用地需求无法满足等问题。

那能否将商业用地变更为工业用地？

思路一变天地宽。众所周知，政府规划是一种“静态的远景蓝图”，是基于当时的社会经济条件对未来做出的一种远景规划，但实际上社会发展是不断变化的。就拿该地块来说，无论是从交通、自然景观还是商业配套方面来看，都具备得天独厚的优势，是发展产业的理想选择。看区位，丰收湖板块交通网络发达，离机场、高铁站等交通枢纽都比较近；看环境，地块毗邻风景如画的丰收湖公园，湖光山色，景色宜人；商业配套方面，附近已有国芳天街和正在建设中的上城天街，还有社区商业配套等，都足够辐射整个板块。

更重要的是，丰收湖板块地处城东智造大走廊、G60科创大走廊关键节点，承担着杭州湾高端制造创新融合发展引领的使命，是钱塘智慧城打造高新区着力布局的经济增长核心。钱塘智慧城相关负责人说，目前丰收湖核心产业板块规划工业用地7宗，其中6宗已完成出让并开工建设，1宗在谈，此外已无新增工业用地资源。因此在产业培育空间上，高新区以高研发、高价值、新制造的功能性总部经济企业亟须落地空间。

当前上城区正处在经济结构优化调整、动能加速转换的关键时期，今年也是该区的“产业突破年”，随着区域对产业经济的需求增加，上城决定转变发展思路，把空间留给产业。

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