长三角“抱团升级”

杭州如何占先机

事实上，不止杭州，合肥、苏州此次也分别以650.4万人、500.08万人晋升特大城市。至此，长三角地区的超大、特大城市数量达到了5个，分别为上海、杭州、南京、合肥、苏州。

但这些城市的成长故事并不相似。曾刚提到，安徽集全省之力来推进合肥的建设，以科创为中心，把产业做大做强，人口也增加了；而苏州又是另一番景象，它的跃升更大程度上得益于统计口径的变化，“把苏州工业园五个街道纳入主城区统计。”

“长三角城市陆续跃升为特大城市和超大城市，说明了长三角自身的吸引力和发展能力。”单菁菁指出，这是发展的结果，同时，势必又将带来新一轮的发展，“发展有一定的轨迹和惯性，三个城市在规模上的跃升，将进一步巩固长三角在整个中国经济格局中的重要地位。”

毋庸置疑，“抱团升级”更意味着长三角内城市关系将进一步洗牌重构。单菁菁表示，未来，以这些超大城市、特大城市为中心，长三角内部无论是加强合作，还是良性竞争，都是非常必要的，“而且也是将来一定会面临的情景。”

不过，更多的人口，在另一个层面也意味着更复杂的情况。迈入新阶段，也对杭州政府的公共服务能力和管理能力提出了更高的要求。

“高层级的创新人才的迁移，实际上是受不可迁移的、本地化的资源吸引。” 正如单菁菁所强调的，原来产业布局的逻辑是人跟着资本走，现在实际上是资本和产业跟着人走、跟着高端的创新人才走，“杭州未来要根据常住人口进行城市基础设施和公共服务设施的规划和布局。”

对此，米红也直言，城市发展，并不是人口越多越好，如果人口快速聚集也会出现一系列“城市病”：“杭州离真正的一线大城市还有一段不远的路需要追赶，未来重心应该落在推动人口高质量发展上。”

日后，随着城市层级的提升，更多产业将在杭州“落地开花”。如何提升专业化的、接轨国际的服务、管理能力亦是重中之重。

“一个稳定的、可预期的、可判断的和减少各种摩擦成本的发展环境，对企业和资本来说是非常重要的。”曾刚建议，杭州接下来更需做好“原创”这篇文章。他说，这些年，引进人才、引进科研成果、引进产业，杭州确实蛮成功的，但比起北上广深等，城市内生的张力和活力还有距离：“引入并非长久之计，作为新晋的超大城市，杭州更需要培养可持续发展的能力。”

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