启示三

人口公共资源发展趋势下要有“共享理念”

“我们要建立人口公共资源这种共享理念。”在明文彪看来，一个城市的人口资源，已经不是为单一城市所用，而是呈现出与周边城市共享的态势。

如在上海、广州、深圳等城市之间，需要跨城工作和生活的人口占比不小。根据广州市规划和自然资源局2022年发布的《广州市交通发展年度报告》，粤港澳大湾区跨城通勤人口总量达到121万人,主要分布在广佛、深莞的交界处，其中广佛两市跨城通勤人口33.3万人。

类似群体在杭州等新一线城市也不少。比如杭州与嘉兴、绍兴、湖州这些城市，虽然很多人可能不一定住在杭州，在统计上也不算杭州常住人口，但实际上他们是围绕着杭州的各种产业去服务、去配套的。

“很显然，在公共服务的共享上，广州、深圳与东莞、佛山的同城化，要比杭州等地做得更好。”明文彪说，广深、广佛不仅交通在同城化，一些公共服务也没有太大差异。未来，像杭州这类城市，如何在长三角一体化中打破城市之间的体制机制障碍，依托城市群提高人口空间承载力和产业承载力，建立起抢占人才红利的新优势，这是一个值得深入研究和实践的新问题。

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